Ciencia de confianza

La independencia es uno de los valores clave de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). En consonancia con su estrategia, la Autoridad se compromete a salvaguardar la independencia de sus expertos, su personal, sus métodos y sus datos frente a cualquier influencia externa indebida y a garantizar que dispone de los mecanismos necesarios para lograr este objetivo.

La Autoridad aplica un sólido conjunto de medidas y de prácticas de trabajo orientadas a salvaguardar la independencia de su trabajo científico y evitar conflictos de intereses. Todos ellos se reúnen y explican en la Política de independencia de la EFSA, que se sometió a una revisión específica en junio de 2024. Esta política se aplica con arreglo a las normas establecidas en la Decisión sobre la gestión de conflictos de intereses.

Buenas prácticas de evaluación del riesgo

La EFSA ha desarrollado un amplio conjunto de buenas prácticas de evaluación del riesgo Ámbito especializado de las ciencias aplicadas que consiste en revisar datos y estudios científicos con el fin de evaluar los riesgos asociados a determinados peligros. Consta de cuatro etapas: identificación del peligro, caracterización del peligro, evaluación de la exposición y caracterización del riesgo para orientar el trabajo de su Comité Científico y sus Comisiones Técnicas Científicas. El Comité Científico de la EFSA ha adoptado asimismo un conjunto de recomendaciones sobre transparencia en la evaluación del riesgo a fin de garantizar la máxima transparencia de su labor. Más información aquí.

Todos los dictámenes científicos definitivos adoptados por el Comité Científico y las Comisiones Técnicas Científicas son el resultado de deliberaciones y decisiones colectivas en las que la opinión de cada miembro cuenta por igual. Ningún experto individual puede influir indebidamente en las decisiones de la Comisión Técnica. 

Discrepancias científicas

Antes de empezar a trabajar en un dictamen científico Dictamen que puede incluir evaluaciones de riesgos relativas cuestiones científicas generales; evaluaciones de una solicitud de autorización de un producto, una sustancia o una alegación; o una valoración de una evaluación de riesgos, la EFSA adopta una serie de medidas para garantizar que no esté duplicando el trabajo realizado por otros organismos similares. Para ello, en concreto, intercambia información sobre las actividades de evaluación del riesgo planificadas con su Foro Consultivo de representantes de los Estados miembros a través del portal OpenEFSA de la EFSA y de una base de datos de actividades de evaluación del riesgo previstas por los Estados miembros. 

La EFSA procura asimismo identificar lo antes posible cualquier posible discrepancia científica entre sus dictámenes y el trabajo desarrollado por los Estados miembros u otros organismos nacionales, regionales e internacionales. En caso de que se identifiquen tales discrepancias, la EFSA dispone de un procedimiento para aclarar y/o resolver las cuestiones objeto de controversia. Tal procedimiento se describe en el artículo 30 del Reglamento de base de la EFSA y en un conjunto de directrices en materia de buenas prácticas adoptadas por el Foro Consultivo. 

Selección de expertos científicos

Los miembros del Comité Científico de la EFSA, de las Comisiones Técnicas Científicas y de sus grupos de trabajo, así como otros expertos externos que contribuyen al desarrollo del trabajo de la EFSA, se seleccionan sobre la base de su competencia y sus conocimientos científicos y de acuerdo con criterios objetivos y transparentes. En el marco del proceso de selección, se examinan los intereses declarados por los solicitantes para garantizar la prevención de conflictos de intereses (véase más adelante). 

Gestión de conflictos de intereses

La EFSA examina sistemáticamente la información facilitada por expertos en la declaración de intereses y evalúa si un interés declarado genera un conflicto. La Unidad de Servicios Jurídicos de la EFSA coordina el proceso de examen de las declaraciones de intereses.

En junio de 2024, el Consejo de Administración de la EFSA aprobó una política de independencia actualizada que refuerza aún más el método seguido por la Autoridad para gestionar los intereses de sus expertos científicos y de todos los profesionales con los que trabaja. 

Las principales características de la política se describen en esta ficha informativa.

El 27 de marzo de 2025, la EFSA adoptó las normas de aplicación actualizadas establecidas en su Decisión sobre la gestión de conflictos de intereses.

Aparte de las restricciones incondicionales aplicables a las personas empleadas por el «sector alimentario» o que poseen inversiones financieras en operadores de empresas alimentarias, la evaluación de la declaración de intereses tiene en cuenta los intereses declarados por el experto en relación con el mandato del grupo en cuestión. Los criterios de selección para cada actividad se establecen de forma transparente en el anexo a la Decisión sobre la gestión de conflictos de intereses de la EFSA.

Basándose en los resultados de la evaluación de cada declaración de intereses, la EFSA decide si la persona puede participar o no en la Comisión Técnica Científica de que se trate y, en caso afirmativo, en qué función (por ejemplo, como presidente/vicepresidente o miembro de una Comisión Técnica Científica o un grupo de trabajo).

Además de esta evaluación periódica de los intereses declarados, la EFSA revisa periódicamente, dos veces al año, una muestra representativa de las declaraciones de intereses examinadas para comprobar su integridad y su compatibilidad con las normas de la EFSA.

Si se descubre que un experto ha omitido información relevante que habría conducido a la identificación de un conflicto de intereses, la EFSA puede iniciar un procedimiento de «incumplimiento de las normas» que puede dar lugar a la adopción de una o varias medidas en contra del experto afectado. De aplicarse una medida, la EFSA realizará una revisión de los resultados científicos a cuya consecución haya contribuido el experto, con el fin de aclarar si este ha influido en dichos resultados y en qué medida. 

Los resultados de estos procesos se comunican al Consejo de Administración y, desde 2019, la EFSA publica informes anuales sobre la independencia.

Declaraciones de intereses

Todos los expertos del Comité Científico, las Comisiones Técnicas Científicas y los grupos de trabajo deben firmar una declaración de compromisos que incluye el compromiso de obrar de forma independiente y el de presentar una declaración de intereses anual con respecto a cada grupo de la EFSA del que sean miembros.  

Los expertos deben presentar una declaración de intereses anual antes de incorporarse a la Comisión Técnica Científica pertinente y actualizarla al menos una vez al año o en cuanto surja un nuevo interés o se modifique uno previamente declarado.

Una declaración de intereses anual contiene detalles de las actividades actuales y las desempeñadas a lo largo de los cinco años anteriores en las siguientes categorías: 

• inversiones financieras;
• funciones directivas;
• empleo;
• consultoría esporádica;
• pertenencia a una entidad asesora científica;
• financiación de investigaciones;
• derechos de propiedad intelectual;
• otras membresías o afiliaciones;
• otros intereses pertinentes. 

Los expertos también están obligados a declarar oralmente cualesquiera intereses adicionales al comienzo de cada reunión en la que participan. Si se declara por vía oral un interés, los miembros del personal de la EFSA lo examinarán y, si se identifica un conflicto de intereses, impedirán que el experto participe en el debate. Las declaraciones de intereses orales, así como el resultado del examen o la medida adoptada para evitar la aparición de un conflicto de intereses identificado, se notifican y documentan en el acta de cada reunión. 

Personal de la EFSA

El personal de la EFSA actúa en aras del interés público y está sujeto a diversas obligaciones con arreglo al Estatuto de los funcionarios de la UE, aplicable a todos los funcionarios públicos empleados por las instituciones, los órganos o las agencias de la UE, incluidas la de actuar de manera imparcial y con integridad, evitar conflictos de intereses y notificarlos tan pronto como surjan. La EFSA organiza sesiones periódicas de sensibilización para que su personal fomente una cultura interna de rechazo a la parcialidad.

La EFSA exige que los candidatos a ocupar puestos vacantes en su cuadro de efectivos, así como sus agentes y funcionarios, cumplimenten una declaración de intereses anual, que es objeto de examen antes de procederse a la contratación y garantiza que los miembros del personal no sean asignados a proyectos en los que se hayan detectado conflictos de intereses. La EFSA publica proactivamente en línea las declaraciones de intereses anuales de su alta dirección, aunque no existe la obligación jurídica de hacerlo. 

Procedimiento de contratación pública y adjudicación de subvenciones

Los procedimientos de contratación pública de la EFSA exigen que cada persona física encargada de realizar las tareas contratadas, así como los licitadores o solicitantes de subvenciones, presenten una declaración de intereses.

La EFSA revisa las declaraciones de intereses presentadas y evalúa si alguno de los intereses declarados constituye un conflicto, de conformidad con la Decisión sobre la gestión de conflictos de intereses y los criterios expuestos en el anexo 2 de la Decisión. Si se detecta un conflicto de intereses y el contratista no puede subsanarlo, se excluirá al contratista del proceso. 

Con respecto a los procedimientos de concesión de subvenciones, las personas pertenecientes a organizaciones designadas por los Estados miembros (organizaciones del artículo 36) están sujetas a los mismos requisitos de transparencia e independencia que los miembros de los grupos científicos de la EFSA, en relación con las actividades realizadas.