Patikimas mokslas

Nepriklausomumas yra viena iš pagrindinių EFSA vertybių. Pagal savo strategiją tarnyba yra įsipareigojusi užtikrinti savo ekspertų, darbuotojų, metodų ir duomenų nepriklausomumą nuo bet kokios nederamos išorinės įtakos ir užtikrinti, kad ji turėtų šiam tikslui pasiekti būtinus mechanizmus.

Tarnyba taiko patikimas priemones ir darbo praktiką, kad užtikrintų savo mokslinio darbo nepriklausomumą ir išvengtų interesų konfliktų. Visi šie aspektai yra apibendrinti ir paaiškinti EFSA nepriklausomumo politikoje, kurios tikslinę peržiūrą planuota atlikti 2024 m. birželio mėn. Ši politika įgyvendinama pagal Sprendime dėl konkuruojančių interesų valdymo nustatytas taisykles.

Geroji rizikos vertinimo patirtis

EFSA parengė išsamų gerosios rizikos vertinimo patirties rinkinį, kuriuo vadovaujamasi jos mokslinio komiteto ir mokslinių grupių darbe. EFSA mokslinis komitetas, siekdamas užtikrinti kuo didesnį savo darbo skaidrumą, taip pat priėmė rekomendacijų dėl rizikos vertinimo skaidrumo rinkinį. Daugiau informacijos rasite čia:

Visos galutinės mokslinės nuomonės, priimtos mokslinio komiteto ir mokslinių grupių, yra bendrų svarstymų ir sprendimų rezultatas, o narių nuomonės yra lygiavertės. Nė vienas ekspertas negali daryti netinkamos įtakos grupės sprendimams. 

Moksliniai skirtumai

Prieš pradėdama rengti mokslinę nuomonę, EFSA imasi įvairių priemonių, kad nekartotų kitų panašių įstaigų atliekamo darbo. Visų pirma ji keičiasi informacija apie planuojamą rizikos vertinimo veiklą su savo valstybių narių atstovų Patariamuoju forumu per EFSA „OpenEFSA“ portalą ir valstybių narių planuojamos rizikos vertinimo veiklos duomenų bazę. 

EFSA taip pat labai stengiasi kuo anksčiau nustatyti galimus mokslinius skirtumus tarp jos nuomonių ir valstybių narių ar kitų nacionalinių, regioninių ar tarptautinių institucijų atliekamo darbo. Nustačius tokius skirtumus, EFSA taiko procedūrą ginčytiniems klausimams išaiškinti ir (arba) išspręsti. Tai išdėstyta EFSA steigimo reglamento 30 straipsnyje ir Patariamojo forumo paskelbtose gerosios patirties gairėse. 

Mokslo srities specialistų atranka

Mokslinio komiteto, mokslinių grupių ir jų darbo grupių nariai, taip pat kiti išorės ekspertai, prisidedantys prie EFSA darbo, atrenkami pagal jų mokslinę kompetenciją ir ekspertines žinias, taikant objektyvius ir skaidrius kriterijus. Atrankos proceso metu pareiškėjų deklaruoti interesai tikrinami siekiant užtikrinti interesų konfliktų prevenciją (žr. toliau). 

Konkuruojančių interesų valdymas

EFSA sistemingai tikrina interesų deklaracijoje eksperto pateiktą informaciją ir vertina, ar nėra su deklaruotu interesu susijusio konflikto. Interesų deklaracijų tikrinimo procesą koordinuoja EFSA teisės reikalų tarnybos.

2024 m. birželio mėn. EFSA valdančioji taryba patvirtino atnaujintą nepriklausomumo politiką, kuria dar labiau sustiprinamas tarnybos mokslo ekspertų ir visų specialistų, su kuriais ji bendradarbiauja, interesų valdymas. 

Pagrindiniai politikos aspektai aprašyti šioje informacijos suvestinėje.

2025 m. kovo 27 d. EFSA priėmė atnaujintas įgyvendinimo taisykles, nustatytas jos Sprendime dėl konkuruojančių interesų valdymo.

Be besąlyginių apribojimų, taikomų asmenims, dirbantiems maisto pramonėje arba turintiems finansinių investicijų į maisto pramonės įmones, vertinant interesų deklaraciją atsižvelgiama į eksperto deklaruotus interesus, susijusius su atitinkamos grupės įgaliojimais. Kiekvienos veiklos rūšies tikrinimo kriterijai yra skaidriai nustatyti EFSA Sprendimo dėl konkuruojančių interesų valdymo priede.

Remdamasi kiekvienos interesų deklaracijos patikros rezultatais, EFSA nusprendžia, ar asmeniui leidžiama dalyvauti atitinkamoje mokslinėje grupėje ir, jei taip, kokią pareigybę jis gali užimti (pvz., pirmininkas ar pirmininko pavaduotojas, mokslinės grupės ar darbo grupės narys).

Be šio reguliaraus deklaruotų interesų patikrinimo, EFSA du kartus per metus reguliariai peržiūri tikrinamų interesų deklaracijų reprezentatyvųjį ėminį, kad galėtų stebėti išsamumą ir suderinamumą su EFSA taisyklėmis.

Jei nustatoma, kad ekspertas nepateikė svarbios informacijos, kuria remiantis būtų nustatytas interesų konfliktas, EFSA gali inicijuoti taisyklių pažeidimo procedūrą, po kurios gali būti priimta viena ar daugiau priemonių atitinkamo eksperto atžvilgiu. Jei priemonė taikoma, EFSA atlieka mokslinio darbo, prie kurio prisidėjo ekspertas, peržiūrą, kad išsiaiškintų, ar ir kokiu mastu tas ekspertas darė įtaką rezultatui. 

Šių procesų išvados pateikiamos Valdančiajai tarybai, o nuo 2019 m. EFSA viešai skelbia metines su nepriklausomumu susijusios veiklos ataskaitas.

Interesų deklaravimas

Visi mokslinio komiteto, mokslinių grupių ir darbo grupių ekspertai privalo pasirašyti įsipareigojimų deklaraciją, įskaitant įsipareigojimą veikti nepriklausomai, ir pateikti kiekvienos EFSA grupės, kuriai jie priklauso, metinę interesų deklaraciją.  

Ekspertai privalo pateikti metinę interesų deklaraciją prieš prisijungdami prie atitinkamos mokslinės grupės ir bent kartą per metus ją atnaujinti, kai tik atsiranda naujas interesas arba pasikeičia anksčiau paskelbtas interesas.

Metinėje interesų deklaracijoje pateikiama išsami informacija apie dabartinę veiklą ir veiklą, vykdytą per pastaruosius penkerius metus pagal šias kategorijas: 

• finansinės investicijos;
• vadovavimo funkcijos;
• užimtumas;
• retkarčiais teikiamos konsultacijos;
• narystė mokslinėje patariamojoje institucijoje;
• mokslinių tyrimų finansavimas;
• intelektinės nuosavybės teisės;
• kita narystė ar priklausymas;
• kiti susiję interesai. 

Ekspertai taip pat privalo žodžiu deklaruoti papildomus interesus kiekvieno posėdžio, kuriame jie dalyvauja, pradžioje. Jei interesas deklaruojamas žodžiu, EFSA darbuotojai jį tikrina ir, jei nustatomas interesų konfliktas, ekspertas negali dalyvauti diskusijoje. Apie žodines interesų deklaracijas, taip pat apie tikrinimo rezultatus arba priemones, kurių imtasi siekiant užkirsti kelią nustatytam interesų konfliktui, pranešama ir jie užfiksuojami kiekvieno posėdžio protokole. 

EFSA darbuotojai

EFSA darbuotojai veikia viešojo intereso labui ir jiems taikomi keli įpareigojimai pagal ES tarnybos nuostatus, taikomus visiems valstybės tarnautojams, įdarbintiems ES institucijose, įstaigose ar agentūrose, įskaitant įpareigojimus veikti nešališkai, sąžiningai, vengti interesų konfliktų ir apie juos pranešti iš karto, kai tik jie atsiranda. EFSA savo darbuotojams reguliariai rengia informuotumo didinimo sesijas, kad būtų puoselėjama šališkumo netoleruojanti tarnybos vidaus kultūra.

EFSA reikalauja, kad kandidatai į laisvas darbuotojų pareigybes, taip pat jos darbuotojai ir pareigūnai užpildytų metinę interesų deklaraciją, kuri būtų patikrinta prieš įdarbinimą ir užtikrintų, kad darbuotojai nebūtų paskirti į projektus, kuriuose nustatyti interesų konfliktai. EFSA aktyviai internete skelbia savo vyresniosios vadovybės metines interesų deklaracijas net ir nesant teisinio reikalavimo tai daryti. 

Viešųjų pirkimų ir dotacijų skyrimo procedūra

Pagal EFSA viešųjų pirkimų procedūras reikalaujama, kad kiekvienas fizinis asmuo, kuriam pavesta atlikti sutartyje numatytas užduotis, taip pat konkurso dalyviai ar dotacijų pareiškėjai pateiktų interesų deklaraciją.

EFSA peržiūri pateiktas interesų deklaracijas ir vertina, ar dėl bet kokių deklaruotų interesų kyla konfliktas pagal Sprendimą dėl konkuruojančių interesų valdymo ir Sprendimo 2 priede išdėstytus kriterijus. Jei nustatomas interesų konfliktas ir konkurso dalyvis negali užkirsti kelio konfliktui, atitinkamas konkurso dalyvis pašalinamas. 

Kalbant apie dotacijų skyrimo procedūras, asmenims iš valstybių narių paskirtų organizacijų (36 straipsnio organizacijų) taikomi tokie patys skaidrumo ir nepriklausomumo reikalavimai, susiję su jų vykdoma veikla, kaip ir EFSA mokslinių grupių nariams.