Pouzdana znanost

Neovisnost je jedna od ključnih vrijednosti. EFSA-e. U skladu sa svojom strategijom Agencija je predana zaštiti neovisnosti svojih stručnjaka, osoblja, metoda i podataka od svakog neprimjerenog vanjskog utjecaja te osiguravanju uspostave potrebnih mehanizama kako bi se to postiglo.

Agencija primjenjuje učinkovit skup mjera i radnih praksi za zaštitu neovisnosti svojeg znanstvenog rada i izbjegavanje sukoba interesa. Sve to objedinjeno je i objašnjeno u EFSA-inoj politici neovisnosti, koja je ciljano revidirana u lipnju 2024. Ta se politika provodi u skladu s pravilima utvrđenim u Odluci o upravljanju sukobom interesa.

Dobre prakse procjene rizika

EFSA je osmislila sveobuhvatan skup dobrih praksi procjene rizika kako bi usmjerila rad svojeg Znanstvenog odbora i znanstvenih povjerenstava. EFSA-in Znanstveni odbor usvojio je i skup preporuka o transparentnosti u procjeni rizika kako bi osigurao najveću razinu transparentnosti svojeg rada. Više informacija dostupno je ovdje.

Sva konačna znanstvena mišljenja koja su usvojili Znanstveni odbor i znanstvena povjerenstva rezultat su kolektivnih razmatranja i odluka, pri Unos hranjive tvari koji će vjerojatno zadovoljiti potrebe gotovo svih zdravih ljudi u populaciji. Označava referentni unos za populaciju (engl. population reference intake (PRI) čemu je svaki član ravnopravan. Nijedan stručnjak ne može neprimjereno utjecati na odluke povjerenstva. 

Neslaganje znanstvenih mišljenja

Prije početka rada na znanstvenom mišljenju EFSA poduzima niz mjera kako bi osigurala da ne radi isti posao koji provode druga slična tijela. Konkretno razmjenjuje informacije o planiranim aktivnostima procjene rizika sa svojim Savjetodavnim vijećem koje se sastoji od predstavnika država članica putem EFSA-ina portala OpenEFSA i baze podataka aktivnosti procjene rizika koje planiraju države članice. 

EFSA također poduzima sve korake kako bi što prije utvrdila svako potencijalno neslaganje svojih znanstvenih mišljenjima s radom država članica ili drugih nacionalnih / regionalnih / međunarodnih tijela. Ako se utvrdi takvo neslaganje, EFSA ima uspostavljen postupak za pojašnjenje i/ili rješavanje spornih pitanja, što je navedeno u članku 30. Uredbe o osnivanju EFSA-e i u skupu smjernica dobre prakse koje izdaje Savjetodavno vijeće. 

Odabir znanstvenih stručnjaka

Članovi Znanstvenog odbora, znanstvenih povjerenstava i njihove radne skupine, te drugi vanjski suradnici koji doprinose EFSA-inu radu biraju se u skladu sa svojim znanstvenim sposobnostima i stručnošću s pomoću objektivnih i transparentnih kriterija. Interesi koje su prijavili podnositelji zahtjeva detaljno se provjeravaju tijekom postupka odabira kako bi se spriječilo sukob interesa (vidjeti u nastavku). 

Upravljanje sukobom interesa

EFSA sustavno provjerava informacije koje stručnjak navede u izjavi o interesima i procjenjuje predstavlja li prijavljeni interes sukob interesa. Postupak provjere izjava o interesima koordinira EFSA-ina služba za pravne poslove.

EFSA-in Upravni odbor odobrio je u lipnju 2024. ažuriranu politiku neovisnosti i time postrožio način na koji Agencija upravlja interesima svojih znanstvenih stručnjaka i svih osoba iz struke s kojima surađuje. 

Glavne značajke politike opisane su u ovom informativnom sažetku.

EFSA je 27. ožujka 2025. donijela ažurirana provedbena pravila utvrđena u svojoj Odluci o upravljanju sukobom interesa.

Osim bezuvjetnih ograničenja koja se odnose na osobe zaposlene u „prehrambenoj industriji” ili osobe koje financijski investiraju u subjekte koji posluju s hranom, u procjeni izjave o interesima uzimaju se u obzir interesi koje je stručnjak prijavio u vezi s mandatom dotične skupine. Kriteriji provjere za svaku aktivnost na transparentan su način navedeni u Prilogu EFSA-inoj Odluci o upravljanju sukobom interesa.

Na temelju rezultata provjere svake izjave o interesima EFSA odlučuje smije li osoba sudjelovati u relevantnoj znanstvenoj skupini i, ako smije, u kojoj ulozi (primjerice, kao predsjednik/potpredsjednik ili član znanstvenog povjerenstva ili radne skupine).

Osim ove redovite provjere prijavljenih interesa, EFSA dvaput godišnje redovito pregledava reprezentativni uzorak provjerenih izjava o interesima kako bi pratila njihovu cjelovitost i usklađenost sa svojim pravilima.

Ako se utvrdi da je stručnjak izostavio relevantne informacije koje bi mogle predstavljati sukob interesa, EFSA može aktivirati postupak „povrede pravila” čije su moguće posljedice usvajanje jedne ili više mjera u pogledu dotičnog stručnjaka. Ako se određena mjera primijeni, EFSA provodi pregled znanstvenog rezultata kojem je stručnjak pridonio kako bi se razjasnilo je li, i u kojoj mjeri, taj stručnjak utjecao na rezultat. 

Upravni odbor izvješćuje se o rezultatima tih postupaka, a od 2019. EFSA javno objavljuje godišnja izvješća o aktivnostima u vezi s neovisnosti.

Izjava o interesima

Svi stručnjaci iz Znanstvenog odbora, znanstvenih povjerenstava i radnih skupina moraju potpisati izjavu o obvezama, uključujući obvezu za neovisno djelovanje i dostaviti godišnju izjavu o interesima za svaku EFSA-inu skupinu čiji su članovi.  

Prije nego što se pridruže relevantnoj znanstvenoj skupini, stručnjaci su dužni dostaviti godišnju izjavu o interesima ažurirati je barem jednom godišnje, čim se pojavi novi interes ili se prethodno prijavljeni interes izmijeni.

Godišnja izjava o interesima sadržava pojedinosti o trenutačnim aktivnostima i aktivnostima provedenim u posljednjih pet godina u sljedećim kategorijama: 

• financijska ulaganja
• rukovođenje
• zapošljavanje
• povremeno savjetovanje
• članstvo u znanstvenom savjetodavnom tijelu
• financiranje istraživanja
• prava intelektualnog vlasništva
• druga članstva ili pripadnosti
• drugi relevantni interesi. 

Stručnjaci su također dužni usmeno prijaviti dodatne interese na početku svakog sastanka kojem prisustvuju. Ako se interes prijavi usmeno, provjerava ga EFSA-ino osoblje, a ako se utvrdi sukob interesa, dotični stručnjak ne može sudjelovati u raspravi. Usmene izjave o interesima te rezultat provjere ili mjere poduzete radi sprječavanja sukoba interesa prijavljuju se i bilježe u zapisniku svakog sastanka. 

EFSA-ino osoblje

EFSA-ino osoblje djeluje u javnom interesu te ima nekoliko obveza u okviru Pravilnika o osoblju EU-a koje se odnose na sve dužnosnike zaposlene u institucijama, tijelima ili agencijama Unije, među ostalim obveze o nepristranom i časnom obavljanju dužnosti, o izbjegavanju sukoba interesa i o njihovu prijavljivanju čim se pojave. EFSA organizira redovite sastanke za razvoj svijesti svojeg osoblja kako bi potaknula internu kulturu koja potpune nepristranosti.

EFSA od kandidata za slobodna radna mjesta osoblja, ali i djelatnika i dužnosnika, traži da podnesu godišnju izjavu o interesima, koja se provjerava prije zapošljavanja i kojom se osigurava da članovima osoblja nisu dodijeljeni projekti u kojima je utvrđen sukob interesa. EFSA proaktivno objavljuje godišnje izjave o interesima svojeg višeg rukovodstva na internetu, iako za to ne postoji pravna obaveza. 

Postupak nabave i dodjele bespovratnih sredstava

U postupcima javne nabave EFSA od svake fizičke osobe s kojom je sklopila ugovor, kao i od ponuditelja odnosno podnositelja zahtjeva za bespovratna sredstva, traži da dostave izjavu o interesima.

EFSA preispituje dostavljene izjave o interesima i procjenjuje predstavljaju li prijavljeni interesi sukob interesa, u skladu s Odlukom o upravljanju sukobom interesa i kriterijima navedenima u Prilogu 2. Odluci. Ako se utvrdi sukob interesa i ugovaratelj ga ne može izbjeći, isključuje ga se iz postupka. 

Kad je riječ o postupcima dodjele bespovratnih sredstava, na pojedince iz poduzeća koje su imenovale države članice (organizacije iz članka 36.) primjenjuju se isti zahtjevi u pogledu transparentnosti i neovisnosti kao i na članove EFSA-inih znanstvenih skupina u pogledu poduzetih aktivnosti.