Zaupanja vredna znanost

Neodvisnost je ena ključnih vrednot agencije EFSA. Agencija je v skladu s svojo strategijo zavezana k zaščiti neodvisnosti svojih strokovnjakov, osebja, metod in podatkov pred kakršnim koli neprimernim zunanjim vplivom ter zagotovitvi ustreznih mehanizmov, da to uresniči.

Pri Vnos hranila, ki bo verjetno zadovoljil potrebe skoraj vseh zdravih ljudi v populaciji se imenuje referenčni vnos v populaciji (population reference intake – PRI) tem uporablja robusten sklop ukrepov in delovnih praks, s katerim ščiti neodvisnost svojega znanstvenega dela in se izogiba nasprotju interesov. Ti ukrepi in prakse so združeni in pojasnjeni v politiki agencije EFSA o neodvisnosti, v zvezi s katero je bila junija 2024 opravljena ciljno usmerjena revizija. Politika se izvaja s pravili, določenimi v sklepu o upravljanju nasprotujočih si interesov.

Dobre prakse ocenjevanja tveganja

Agencija EFSA je pripravila celovito zbirko dobrih praks ocenjevanja tveganja, s katerimi usmerja delo svojega znanstvenega odbora in znanstvenih svetov. Znanstveni odbor agencije EFSA je sprejel tudi sklop priporočil za preglednost pri ocenjevanju tveganja, da se zagotovi največja preglednost njegovega dela. Dodatne informacije so na tej povezavi.

Vsa končna znanstvena mnenja, ki jih sprejmejo znanstveni odbor in znanstveni sveti, so rezultat skupnih posvetovanj in odločitev, pri čemer ima vsak član enakopravno besedo. Posamezni strokovnjak ne more čezmerno vplivati na odločitve sveta. 

Razhajanja med znanstvenimi mnenji

Agencija EFSA pred začetkom dela v zvezi z znanstvenim mnenjem izvede številne ukrepe, s katerimi poskrbi, da ne ponavlja dela, ki ga opravljajo druge podobne službe. Prek svojega portala OpenEFSA in podatkovne zbirke dejavnosti ocenjevanja tveganja, ki jih načrtujejo države članice, izmenja informacije o načrtovanih dejavnostih ocenjevanja tveganja, ki jih izvaja s posvetovalnim forumom predstavnikov držav članic. 

Prav tako poskrbi za čim zgodnejše odkrivanje morebitnih razhajanj med svojimi znanstvenimi mnenji in delom, ki ga opravijo države članice ali drugi nacionalni/regionalni/mednarodni organi. Če se odkrijejo tovrstna razhajanja, izvede postopek za pojasnitev in/ali rešitev spornega vprašanja. To je opisano v členu 30 uredbe o ustanovitvi agencije EFSA in sklopu smernic za dobro prakso, ki jih je izdal posvetovalni forum. 

Izbiranje znanstvenih strokovnjakov

Člani znanstvenega odbora, znanstvenih svetov in njihovih delovnih skupin ter drugi zunanji strokovnjaki, ki prispevajo k delu agencije EFSA, so izbrani glede na znanstvene kompetence ter strokovno znanje in izkušnje na podlagi objektivnih in preglednih meril. Med postopkom izbiranja se interesi, ki jih izrazijo kandidati, temeljito preverijo, da se prepreči nasprotje interesov (glej spodaj). 

Upravljanje nasprotujočih si interesov

Agencija EFSA sistematično pregleda informacije, ki jih strokovnjak navede v izjavi o interesih, in presodi, ali gre za nasprotje interesov. Postopek pregleda izjav o interesih usklajuje njena služba za pravne zadeve.

Upravni odbor agencije EFSA je junija 2024 odobril posodobljeno politiko o neodvisnosti, s katero je dodatno okrepil način, kako agencija upravlja interese svojih znanstvenih strokovnjakov in vseh strokovnjakov, s katerimi sodeluje. 

Glavne značilnosti te politike so opisane v tem informativnem biltenu.

Agencija EFSA je 27. marca 2025 sprejela posodobljena izvedbena pravila, določena v sklepu o upravljanju nasprotujočih se interesov.

Poleg brezpogojnih omejitev, ki veljajo za osebe, ki so zaposlene v „živilskem sektorju“ ali imajo finančne naložbe pri nosilcih živilske dejavnosti, se pri ocenjevanju izjave o interesih upoštevajo interesi, ki jih strokovnjak izrazi v zvezi z mandatom zadevne skupine. Merila pregledovanja so za posamezne dejavnosti pregledno določena v Prilogi k sklepu agencije EFSA o upravljanju nasprotujočih si interesov.

Agencija EFSA se na podlagi rezultata pregleda posamezne izjave o interesih odloči, ali je oseba upravičena do sodelovanja v ustrezni znanstveni skupini in kakšna bo njena vloga, če je do sodelovanja upravičena (na primer kot predsednik/podpredsednik ali član znanstvenega sveta ali delovne skupine).

Agencija poleg rednega pregleda izraženih interesov dvakrat letno pregleda reprezentativni vzorec temeljito preverjenih izjav o interesih, s čimer nadzira celovitost svojih pravil in skladnost ravnanja z njimi.

Če ugotovi, da je strokovnjak izpustil pomembne informacije, na podlagi katerih bi bilo lahko ugotovljeno nasprotje interesov, lahko sproži postopek „za obravnavo kršitve pravil“, s katerim se lahko sprejme več ukrepov v zvezi z zadevnim strokovnjakom. Če se tak ukrep izvede, agencija pregleda znanstveni prispevek, h kateremu je doprinesel ta strokovnjak, da bi ugotovila, ali je vplival na prispevek in kako močan je morebitni vpliv bil. 

O ugotovitvah, pridobljenih s temi postopki, se poroča upravnemu odboru, od leta 2019 pa agencija EFSA objavlja letna poročila o neodvisnosti.

Izjave o interesih

Vsi strokovnjaki iz znanstvenega odbora, znanstvenih svetov in delovnih skupin morajo podpisati izjavo o zavezi, vključno z zavezo k neodvisnemu delovanju, in vsaki skupini agencije EFSA, katere člani so, predložiti letno izjavo o interesih.  

Strokovnjaki morajo letno izjavo o interesih predložiti pred pridružitvijo ustrezni znanstveni skupini ter jo posodobiti vsaj enkrat letno, ko se pojavi nov interes ali se že izraženi interes spremeni.

Letna izjava o interesih vsebuje podrobnosti o tekočih dejavnostih ter tistih, ki so bile izvedene v zadnjih petih letih in spadajo v naslednje kategorije: 

• Finančne naložbe
• Upravljavska vloga
• Zaposlitev
• Občasno svetovanje
• Članstvo v znanstvenem posvetovalnem organu
• Financiranje raziskav
• Pravice intelektualne lastnine
• Drugo članstvo ali oblika pripadnosti
• Drugi ustrezni interesi 

Strokovnjaki morajo dodatne interese ustno izraziti tudi pred začetkom vsake seje, ki se je udeležijo. Če je interes izražen ustno, člani osebja agencije EFSA interes pregledajo, in če ugotovijo nasprotje interesov, strokovnjaku preprečijo sodelovanje pri razpravi. V zapisniku vsake seje se zabeležijo in dokumentirajo ustne izjave o interesih ter rezultati pregleda ali izvedeni ukrep za preprečitev pojavitve ugotovljenega nasprotja interesov. 

Osebje agencije EFSA

Osebje agencije EFSA deluje v javnem interesu, zanj pa veljajo obveznosti iz kadrovskih predpisov EU, ki se uporabljajo za vse javne uslužbence, zaposlene v institucijah, organih ali agencijah EU, vključno z obveznostjo nepristranskega delovanja, poštenega vedenja, izogibanja nasprotju interesov in priglasitve nasprotja interesov takoj, ko se pojavi. Agencija za svoje zaposlene redno organizira srečanja, namenjena ozaveščanju, da bi med njimi gojila kulturo, ki ne dovoljuje pristranskosti.

Od kandidatov za prosta delovna mesta, pa tudi od svojih uslužbencev in uradnikov zahteva, da izpolnijo letno izjavo o interesih, ki se pregleda pred zaposlitvijo in s katero se zagotovi, da člani osebja niso dodeljeni projektom, kjer so bila ugotovljena nasprotja interesov. Na spletu proaktivno objavlja letne izjave o interesih svojih višjih vodstvenih uslužbencev, čeprav k temu ni zakonsko zavezana. 

Javno naročanje in postopek za dodelitev nepovratnih sredstev

Postopki javnega naročanja agencije EFSA zahtevajo, da mora vsaka fizična oseba, ki je zadolžena za izvajanje pogodbenih nalog, ter ponudniki ali prosilci za nepovratna sredstva predložiti izjavo o interesih.

Poleg tega v skladu s sklepom o upravljanju nasprotujočih si interesov in merili iz Priloge 2 k temu sklepu pregleda predložene izjave o interesih ter presodi, ali prijavljeni interesi pomenijo nasprotje interesov. Kadar se ugotovi nasprotje interesov in ga izvajalec ne more preprečiti, se zadevni izvajalec izključi iz postopka. 

V zvezi s postopki dodeljevanja nepovratnih sredstev veljajo za posameznike iz organizacij, ki jih imenujejo države članice (organizacije iz člena 36), enake zahteve glede preglednosti in neodvisnosti kot za člane znanstvenih skupin EFSA, in sicer glede na dejavnosti, ki jih izvajajo.