Megbízható tudomány

A függetlenség az EFSAkulcsfontosságú értékeinek egyike. Stratégiájával összhangban a Hatóság elkötelezett amellett, hogy megvédje szakértői, munkatársai, módszerei és adatai függetlenségét minden indokolatlan külső befolyástól, és gondoskodjon az ennek eléréséhez szükséges mechanizmusokról.

A Hatóság a tudományos munkája függetlenségének megőrzése és az összeférhetetlenség elkerülése érdekében határozott intézkedések és munkamódszerek együttesét alkalmazza. Ezeket az EFSA függetlenségi politikája összegzi és fejti ki, amelyet 2024 júniusában célzott felülvizsgálatnak vetettek alá. A politikát az egymással ütköző érdekek kezeléséről szóló határozatban megállapított szabályok hajtják végre.

Helyes kockázatértékelési gyakorlatok

Az EFSA a helyes kockázatértékelési gyakorlatok átfogó csomagját dolgozta ki tudományos bizottsága és tudományos testületei munkájának irányítása céljából. Tevékenysége maximális átláthatóságának biztosítása érdekében az EFSA tudományos bizottsága számos ajánlást fogadott el a kockázatértékelés  Az alkalmazott tudomány egy speciális területe, amely tudományos adatok és tanulmányok áttekintését foglalja magában bizonyos veszélyekkel kapcsolatos kockázatok értékelése érdekében. Négy lépésből áll: a veszély azonosítása, a veszély jellemzése, az expozíció értékelése és a kockázat jellemzése átláthatóságára vonatkozóan. Bővebb információ itt található.

A tudományos bizottság és a tudományos testületek által elfogadott valamennyi végleges tudományos szakvélemény olyan kollektív tanácskozás és döntés eredménye, amelyben minden tagnak egyenlő beleszólása van. A testület döntéseit egyetlen szakértő sem tudja jogtalanul befolyásolni. 

Eltérő tudományos álláspontok

A tudományos szakvéleményekkel kapcsolatos munka megkezdése előtt az EFSA számos intézkedést tesz annak biztosítására, hogy ne ismételje meg a más hasonló testületek által végzett munkát. Különösen a tervezett kockázatértékelési tevékenységekről cserél információkat a tagállami képviselőkből álló tanácsadó fórumával az EFSA OpenEFSA portálján és a tagállamok által tervezett kockázatértékelési tevékenységek adatbázisán keresztül. 

Az EFSA arra is nagy hangsúlyt helyez, hogy a lehető leghamarabb azonosítsa a véleményei és a tagállamok vagy más nemzeti/regionális/nemzetközi testületek által végzett munka közötti esetleges tudományos eltéréseket. Ilyen eltérések megállapítása esetén az EFSA eljárást vezet be a vitás kérdések tisztázására és/vagy megoldására. Ezt az EFSA alapító rendeletének 30. cikke és a tanácsadó fórum által kiadott jó gyakorlatokra vonatkozó iránymutatások körvonalazzák. 

Tudományos szakértők kiválasztása

A tudományos bizottság, a tudományos testületek és azok munkacsoportjainak tagjait, valamint az EFSA munkájában részt vevő egyéb külső szakértőket tudományos szakértelmük és szakterületük alapján, objektív és átlátható kritériumok alkalmazásával választják ki. A kiválasztási eljárás során a kérelmezők által bejelentett érdekeltségeket az összeférhetetlenség megelőzése érdekében megvizsgálják (lásd alább). 

Az egymással ütköző érdekek kezelése

Az EFSA szisztematikusan átvilágítja az érdekeltségi nyilatkozatban szereplő, szakértő által szolgáltatott információkat, és felméri, hogy a bejelentett érdekeltség összeférhetetlennek minősül-e. Az érdekeltségi nyilatkozattal kapcsolatos átvilágítási folyamatot az EFSA jogi ügyekkel foglalkozó szolgálatai koordinálják.

2024 júniusában az EFSA igazgatótanácsa aktualizált függetlenségi politikát hagyott jóvá, amely tovább erősíti annak a módját, ahogyan a Hatóság a tudományos szakértői és minden olyan szakember érdekeltségeit kezeli, akikkel együtt dolgozik. 

A szakpolitika főbb jellemzőit ez a tájékoztató ismerteti.

Az EFSA 2025. március 27-én elfogadta az egymással ütköző érdekek kezeléséről szóló határozatában foglalt aktualizált végrehajtási szabályokat.

Az „élelmiszeriparban” foglalkoztatott vagy az élelmiszeripari vállalkozók pénzügyi befektetéseit birtokló személyekre vonatkozó feltétel nélküli korlátozások mellett az érdekeltségi nyilatkozat értékelése figyelembe veszi a szakértő által a szóban forgó csoport megbízásával kapcsolatban bejelentett érdekeltségeket. Az egyes tevékenységekre vonatkozó átvilágítási kritériumokat az EFSA egymással ütköző érdekek kezeléséről szóló határozatának melléklete átláthatóan rögzíti.

Az egyes érdekeltségi nyilatkozatok átvilágításának eredménye alapján az EFSA eldönti, hogy az adott személy részt vehet-e az adott tudományos csoportban, és ha igen, milyen szerepet tölthet be (például tudományos testület vagy munkacsoport elnökeként/alelnökeként vagy tagjaként).

A bejelentett érdekeltségek ezen rendszeres átvilágításán túlmenően az EFSA évente kétszer rendszeres felülvizsgálatnak veti alá a vizsgált érdekeltségi nyilatkozatok reprezentatív mintáját, hogy figyelemmel kísérje a teljességet és az EFSA szabályaival való koherenciát.

Ha egy szakértőről kiderül, hogy kihagyott olyan releváns információkat, amelyek lehetővé tették volna egy összeférhetetlenség azonosítását, az EFSA „szabálysértési” eljárást indíthat el, amely egy vagy több intézkedés elfogadását eredményezheti az érintett szakértővel szemben. Intézkedés alkalmazása esetén az EFSA felülvizsgálja azt a tudományos eredményt, amelyhez a szakértő hozzájárult annak tisztázására, hogy a szakértő befolyásolta-e az eredményt, és ha igen, milyen mértékben. 

E folyamatok eredményeiről jelentést kell tenni az igazgatótanácsnak, és 2019-től az EFSA közzéteszi a függetlenségről szóló éves jelentést.

Érdekeltségi nyilatkozatok

A tudományos bizottság, a tudományos testületek és a munkacsoportok minden szakértőjének kötelezettségvállalási nyilatkozatot kell aláírnia, beleértve a független cselekvésre vonatkozó kötelezettségvállalást, és éves érdekeltségi nyilatkozatot kell benyújtania minden olyan EFSA-csoporthoz, amelynek tagja.  

A szakértőknek az érintett tudományos csoporthoz való csatlakozás előtt éves érdekeltségi nyilatkozatot kell benyújtaniuk, amelyet évente legalább egyszer frissíteniük kell, amint új érdekeltség merül fel, vagy egy korábban bejelentett érdekeltség módosul.

Az éves érdekeltségi nyilatkozat a jelenlegi és az elmúlt öt évben végzett tevékenységek részleteit tartalmazza a következő kategóriákban: 

• Pénzügyi befektetések.
• Vezetői szerepkör.
• Foglalkoztatás.
• Alkalmi tanácsadás.
• Tudományos tanácsadó szervezetben való tagság.
• Kutatásfinanszírozás.
• Szellemitulajdon-jogok.
• Egyéb tagság vagy hovatartozás.
• Egyéb releváns érdekeltségek. 

A szakértőknek további érdekeltségeikről szóban is nyilatkozniuk kell minden olyan ülés elején, amelyen részt vesznek. Ha az érdekeltséget szóban bejelentették, az EFSA munkatársai azt átvilágítják, és ha azonosítanak egy összeférhetetlenséget, megakadályozzák, hogy a szakértő részt vegyen a vitában. Az egyes ülések jegyzőkönyvei beszámolnak a szóban tett érdekeltségi nyilatkozatokról, valamint az átvilágítás vagy az azonosított összeférhetetlenség előfordulásának megelőzésére tett intézkedés eredményéről, és dokumentálják is ezeket. 

Az EFSA alkalmazottai

Az EFSA személyzete a közérdeket szolgálja, és az EU személyzeti szabályzata értelmében számos kötelezettség terheli, amelyek az EU intézményei, testületei vagy ügynökségei által alkalmazott összes köztisztviselőre vonatkoznak, ideértve a pártatlan, feddhetetlen fellépést, az összeférhetetlenség elkerülését és adott esetben annak mielőbbi bejelentését. Az EFSA rendszeres figyelemfelkeltő üléseket szervez a személyzet számára, hogy elősegítse a részrehajlást nem tűrő belső kultúrát.

Az EFSA megköveteli a megüresedett munkatársi pozícióira jelentkezőktől, valamint ügynökeitől és tisztviselőitől, hogy éves érdekeltségi nyilatkozatot töltsenek ki, amelyet a felvétel előtt átvilágítanak, továbbá biztosítja, hogy a személyzet tagjait ne rendeljék hozzá olyan projektekhez, amelyek vonatkozásában összeférhetetlenséget állapítottak meg. Az EFSA proaktív módon, online közzéteszi a felső vezetés éves érdekeltségi nyilatkozatait, még akkor is, ha erre nincs jogszabályi előírás. 

Közbeszerzési és vissza nem térítendő támogatás odaítélésére vonatkozó eljárás

Az EFSA közbeszerzési eljárásai megkövetelik, hogy a szerződéses feladatok ellátására kijelölt minden természetes személy, valamint az ajánlattevők vagy a támogatást kérelmezők nyújtsanak be érdekeltségi nyilatkozatot.

Az EFSA felülvizsgálja a benyújtott érdekeltségi nyilatkozatokat, és az egymással ütköző érdekek kezeléséről szóló határozattal és a határozat 2. mellékletében ismertetett kritériumokkal összhangban értékeli, hogy a bejelentett érdekeltségek összeférhetetlennek minősülnek-e. Amennyiben bebizonyosodik, hogy összeférhetetlenség áll fenn, és a szerződő fél nem tudja ezt elhárítani, a szerződő felet kizárják a folyamatból. 

A támogatások odaítélési eljárásai tekintetében a tagállamok által kijelölt szervezetek (36. cikk szerinti szervezetek) munkatársaira ugyanazok az átláthatósági és függetlenségi követelmények vonatkoznak, mint az EFSA tudományos csoportjainak tagjaira, a végzett tevékenységek tekintetében.