Tillförlitlig vetenskap

Oberoende är ett av Efsas grundvärden. I enlighet med sin strategi är Efsa fast besluten att skydda oberoendet hos sina experter, personal, metoder och uppgifter från all otillbörlig extern påverkan och att ha alla nödvändiga mekanismer på plats för att uppnå detta.

I sitt arbete tillämpar myndigheten en uppsättning robusta åtgärder och arbetsmetoder för att säkerställa att dess vetenskapliga arbete förblir oberoende och för att undvika intressekonflikter. Dessa återfinns och förklaras i Efsas policy för oberoende, som var föremål för riktad översyn i juni 2024. Policyn genomförs i enlighet med reglerna i beslutet om hantering av konkurrerande intressen.

God praxis för riskbedömningar

Efsa har tagit fram en omfattande samling av god praxis för riskbedömning  Ett specialiserat område av tillämpad vetenskap som innefattar granskning av vetenskapliga data och studier för att utvärdera risker i samband med vissa faror. Den inbegriper fyra steg: faroidentifiering, farokarakterisering, exponeringsbedömning och riskkarakterisering. Denna används för att vägleda den vetenskapliga kommitténs och de vetenskapliga panelernas arbete. Efsas vetenskapliga kommitté har också antagit en rad rekommendationer om insyn i riskbedömningen för att säkerställa största möjliga öppenhet i sitt arbete. Mer information finns här.

Alla slutgiltiga vetenskapliga yttranden som antas av den vetenskapliga kommittén och de vetenskapliga panelerna är resultatet av gemensamma överläggningar och beslut, där varje ledamot har lika stort inflytande. Ingen enskild expert kan på ett otillbörligt sätt påverka panelens beslut. 

Vetenskapliga skiljaktigheter

Innan arbetet med ett vetenskapligt yttrande Yttranden som inbegriper riskbedömningar av allmänt vetenskapliga frågor, utvärderingar av en ansökan om godkännande av en produkt, ett ämne eller påstående, eller en utvärdering av en riskbedömning inleds, vidtar Efsa ett antal åtgärder för att säkerställa att det inte överlappar arbete som redan utförs av andra liknande organ. Man utbyter särskilt information om planerad riskbedömningsverksamhet med sin rådgivande grupp som består av företrädare för medlemsstaterna via Efsas OpenEFSA portal och en databas med information om medlemsstaternas planerade riskbedömningar. 

Efsa lägger också stor vikt vid att så tidigt som möjligt identifiera potentiella vetenskapliga skiljaktigheter mellan sina yttranden och det arbete som utförs av medlemsstaterna eller av andra nationella, regionala eller internationella organ. Om sådana skiljaktigheter upptäcks har Efsa ett förfarande för att klargöra och/eller lösa de frågor där åsikterna går isär. Detta beskrivs i artikel 30 i Efsas inrättandeförordning och i en uppsättning riktlinjer för god praxis som utfärdats av den rådgivande gruppen. 

Urval av vetenskapliga experter

Ledamöterna i den vetenskapliga kommittén, de vetenskapliga panelerna och deras arbetsgrupper samt andra externa experter som bidrar till Efsas arbete väljs ut på grundval av sin vetenskapliga kompetens och sakkunskap och med hjälp av objektiva och transparenta kriterier. Under urvalsförfarandet granskas de sökandes deklarerade intressen för att se till att intressekonflikter förebyggs (se nedan). 

Hantering av konkurrerande intressen

Efsa granskar systematiskt den information som en expert lämnar i en intresseförklaring och bedömer om ett deklarerat intresse utgör en konflikt. Granskningen av intresseförklaringarna samordnas av Efsas enhet för rättsliga frågor.

I juni 2024 godkände Efsas styrelse en ny strategi för oberoende, som ytterligare stärker det sätt på vilket myndigheten hanterar intressena hos sina vetenskapliga experter och alla yrkesutövare som den samarbetar med. 

De viktigaste inslagen i policyn beskrivs i detta faktablad.

Den 27 mars 2025 antog Efsa de uppdaterade genomförandebestämmelser som anges i dess beslut om hantering av konkurrerande intressen.

Det finns vissa ovillkorliga begränsningar för personer som är anställda av ”livsmedelsindustrin” eller som innehar investeringar i livsmedelsföretag. Utöver dessa bedömer man vid utvärderingen av intresseförklaringen även om de intressen som experten deklarerat har någon koppling till mandatet för den berörda gruppen. Granskningskriterierna för varje verksamhet fastställs på ett transparent sätt i bilagan till Efsas beslut om hantering av konkurrerande intressen.

På grundval av resultaten av granskningen av en intresseförklaring beslutar Efsa om personen i fråga ska tillåtas delta i den berörda vetenskapliga gruppen och i så fall i vilken roll (t.ex. som ordförande/vice ordförande eller ledamot av en vetenskaplig panel eller arbetsgrupp).

Utöver denna regelbundna granskning av deklarerade intressen går Efsa två gånger om året igenom ett representativt urval av de granskade intresseförklaringarna för att kontrollera om dessa är fullständiga och förenliga med Efsas bestämmelser.

Om det upptäcks att en expert har underlåtit att ange relevant information som hade gjort det möjligt att identifiera en intressekonflikt kan Efsa inleda ett överträdelseförfarande. Det kan leda till att en eller flera åtgärder vidtas mot experten i fråga. Om en åtgärd vidtas gör Efsa en översyn av det vetenskapliga utlåtande som experten bidragit till för att undersöka om, och i vilken utsträckning, experten i fråga påverkade utlåtandet. 

Resultaten av dessa förfaranden rapporteras till styrelsen, och från och med 2019 offentliggör Efsa en årsrapport om oberoende.

Intresseförklaringar

Samtliga experter i den vetenskapliga kommittén, de vetenskapliga panelerna och arbetsgrupperna måste underteckna en åtagandeförklaring där de bland annat förbinder sig att agera självständigt och att lämna in en årlig intresseförklaring för varje Efsa-grupp som de ingår i.  

Experterna måste lämna in en årlig intresseförklaring innan de ansluter sig till den relevanta vetenskapliga gruppen och uppdatera den minst en gång per år samt så snart ett nytt intresse uppstår eller ett tidigare deklarerat intresse förändras.

En årlig intresseförklaring innehåller information om aktuella aktiviteter och aktiviteter som har avslutats under de senaste fem åren i följande kategorier: 

• Finansiella investeringar
• Ledningsroller
• Anställningar
• Tillfällig konsultverksamhet
• Medlemskap i en enhet som sysslar med vetenskaplig rådgivning
• Forskningsbidrag
• Immateriella rättigheter
• Andra medlemskap eller tillhörigheter
• Andra relevanta intressen 

Experterna måste även deklarera ytterligare intressen muntligen i början av varje möte som de deltar i. Om ett intresse deklareras muntligen ska Efsas personal granska det, och om en intressekonflikt konstateras kan de hindra experten från att delta i diskussionen. Muntliga intresseförklaringar samt resultatet av granskningen eller av åtgärder som vidtagits för att förhindra intressekonflikter rapporteras och noteras i protokollet för varje möte. 

Efsas personal

Efsas personal agerar i allmänhetens intresse och omfattas av flera skyldigheter enligt EU:s tjänsteföreskrifter. Dessa gäller för alla tjänstemän som är anställda vid EU:s institutioner, organ eller byråer. De ska bland annat agera opartiskt och med integritet, undvika intressekonflikter och rapportera sådana så snart sådana uppstår. Efsa anordnar regelbundna informationsmöten för sin personal för att främja en intern kultur där partiskhet inte accepteras.

Efsa kräver att alla sökande till lediga tjänster inom myndigheten, anställda och tjänstemän ska fylla i en årlig intresseförklaring som granskas före rekryteringen och säkerställer att anställda inte deltar i projekt där intressekonflikter har identifierats. Efsa offentliggör proaktivt de årliga intresseförklaringarna för sin högsta ledning på internet, trots att det inte finns något rättsligt krav på detta. 

Upphandlingar och beviljande av bidrag

Efsas förfaranden för offentlig upphandling kräver att varje fysisk person som tilldelas de uppgifter som omfattas av avtalet samt anbudsgivare eller bidragssökande lämnar in en intresseförklaring.

Efsa granskar inlämnade förklaringar och bedömer om eventuella deklarerade intressen utgör en konflikt i enlighet med beslutet om hantering av konkurrerande intressen och de kriterier som beskrivs i bilaga 2 till beslutet. Om en intressekonflikt upptäcks och uppdragstagaren inte kan mildra den, kommer uppdragstagaren att uteslutas från processen. 

När det gäller förfaranden för beviljande av bidrag omfattas personer från organisationer som utsetts av medlemsstaterna (organisationer enligt artikel 36) av samma krav på öppenhet och oberoende som medlemmar i Efsas vetenskapliga grupper, i förhållande till den verksamhet som bedrivs.