Надеждна наука

Независимостта е една от основните ценности на ЕОБХ. Съгласно стратегията си органът е отдаден на предпазването на независимостта на своите експерти, персонал, методи и данни от нежелано външно влияние и на гарантирането, че той разполага с необходимите механизми, за да постигне това.

Органът прилага надежден набор от мерки и работни практики за запазване на независимостта на своята научна дейност и за избягване на конфликтите на интереси. Всички те са представени и обяснени в политиката на ЕОБХ относно независимостта, която подлежи на целенасочено преразглеждане през юни 2024 г. Политиката се прилага посредством правилата, изложени в Решението относно управлението на конкуриращи се интереси.

Добри практики за оценка на риска

ЕОБХ разработи всеобхватен набор от добри практики за оценка на риска  Специализирана сфера от приложната наука, която включва преглед на научни данни и проучвания с цел да се оценят рисковете, свързани с определени опасности. Това включва четири етапа: определяне на опасност, охарактеризиране на опасността, оценка на въздействието при излагане на опасност и охарактеризиране на риска, които да ръководят дейността на нейния научен комитет и научни експертни групи. Научният комитет на ЕОБХ също така прие набор от препоръки за прозрачност в оценката на риска, за да гарантира максимална прозрачност на своята работа. Повече информация може да бъде намерена тук.

Всички окончателни научни становища, приети от научния комитет и научните панели, са резултат от колективни обсъждания и решения, като всички членове са с еднакво право на глас. Никой от експертите не може неоснователно да повлиява на решенията на експертната група. 

Липса на единодушие от научна гледна точка

Преди да започне работа по научно становище Становищата включват оценки на риска по общи научни въпроси, оценки на заявление за пускане на пазара на продукт, вещество или на иск, или оценяване на оценка на риска, ЕОБХ предприема редица мерки, за да гарантира, че няма да дублира работата, извършена от други сходни органи. По-специално тя обменя информация относно планирани дейности за оценка на риска със своя Консултативен форум от представители на държавите членки чрез портала OpenEFSA на ЕОБХ и база данни с дейности за оценка на риска, планирани от държавите членки. 

Също така ЕОБХ влага големи усилия във възможно най-навременното откриване на евентуална липса на единодушие от научна гледна точка между нейните становища и работата, извършвана от държавите членки, и други национални/регионални/международни органи. В случай че бъдат установени такива липси, ЕОБХ разполага с процедура за изясняване и/или разрешаване на спорните въпроси. Това е описано в член 30 от Регламента за създаване на ЕОБХ и в набор от насоки за добри практики, издадени от Консултативния форум. 

Подбор на научни експерти

Членовете на научния комитет, научните панели и техните работни групи, както и други външни експерти, които допринасят за дейността на ЕОБХ, се избират според научната им компетентност и експертни знания въз основа на обективни и прозрачни критерии. По време на процеса на подбор интересите, декларирани от кандидатите, се проверяват, за да се предотвратят конфликти на интереси (вж. по-долу). 

Управление на конкуриращи се интереси

ЕОБХ систематично проверява информацията, предоставяна от експертите в декларация за интереси, и оценява дали деклариран интерес представлява конфликт. Годишните декларации за интереси се координират от правната служба на ЕОБХ.

През юни 2024 г. управителният съвет на ЕОБХ одобри актуализирана политика на независимост, която допълнително укрепва начина на управление от Органа на интересите на неговите научни експерти и всички специалисти, с които работи. 

Основните характеристики на политиката са описани в настоящата информационна листовка.

На 27 март 2025 г. ЕОБХ прие актуализираните правила за прилагане, изложени в неговото решение относно управлението на конкуриращи се интереси.

Освен безусловните ограничения, които се прилагат към лица, работещи в „хранително-вкусовата промишленост“, или притежаващи финансови инвестиции в стопански субекти в областта на храните, при оценката на декларацията за интереси се отчитат интересите, декларирани от експерта във връзка с мандата на въпросната група. Критериите за проверка за всяка дейност са изложени по прозрачен начин в приложението към решението на ЕОБХ относно управлението на конкуриращи се интереси.

Въз основа на резултата от проверката на всяка декларация за интереси ЕОБХ взема решение дали въпросното лице може да участва в съответната научна група и, ако това е така, в каква роля (например като председател/заместник-председател или член на научна експертна или работна група).

В допълнение към тази редовна проверка на декларираните интереси ЕОБХ два пъти в годината извършва редовен преглед на представителната извадка от проверените декларации за интереси, за да следи за изчерпателност и спазване на правилата на ЕОБХ.

Ако се установи, че експерт е пропуснал свързана информация, която би довела до установяването на конфликт на интереси, ЕОБХ може да задейства процедурата в случай на „нарушаване на правила“, което може да доведе до приемането на една или повече мерки спрямо въпросния експерт. Ако бъде приложена мярка, ЕОБХ извършва преглед на научните продукти, за които е допринесъл експертът, за да изясни дали и в каква степен този експерт е повлиял на продуктите. 

Констатациите относно тези процеси се докладват на управителния съвет, а считано от 2019 г. ЕОБХ публикува Годишен доклад относно независимостта.

Деклариране на интерес

Всички експерти от научния комитет, научните и работните групи трябва да подпишат декларация за ангажимент, включително ангажимент да действат независимо и да предоставят годишна декларация за интереси за всека група на ЕОБХ, в която членуват.  

Експертите са задължени да подадат годишна декларация за интереси, преди да се присъединят към съответната научна група, да я актуализират най-малко веднъж годишно при възникване на нов интерес или при промяна на вече деклариран такъв.

Годишната декларация за интереси съдържа информация за текущите дейности и тези, които са извършени през последните пет години, в следните категории: 

• Финансови инвестиции
• Ръководна роля.
• Трудов договор
• Периодични консултации
• Членство в научен консултативен съвет
• Финансиране на изследвания
• Права върху интелектуална собственост
• Друго членство или връзка
• Други свързани интереси 

Експертите са задължени също и да декларират допълнителни интереси устно в началото на всяко заседание, на което присъстват. Ако интерес бъде деклариран устно, членовете на персонала на ЕОБХ го Граница на откриване (ГО) е най-ниската концентрация на вещество, която може да бъде открита посредством стандартни тестове, но която е твърде малка, за да бъде измерена със сигурност проверяват и, ако бъде установен конфликт на интереси, не допускат експерта до участие в дискусията. Устните декларации за интереси, както и резултатът от проверката или предприетите мерки за недопускане на установен конфликт на интереси, се докладват и документират в протокола на всяко заседание. 

Персонал на ЕОБХ

Персоналът на ЕОБХ действа в обществен интерес и е предмет на няколко задължения съгласно правилника за длъжностните лица на ЕС, приложим за всички държавни служители, назначени в институциите, органите или агенциите на ЕС, включително да действа безпристрастно, честно, като избягва конфликти на интереси и ги докладва незабавно при тяхното възникване. ЕОБХ организира редовни сесии за повишаване на осведомеността за своите служители, за да насърчава вътрешна култура, която не допуска пристрастност.

ЕОБХ изисква от кандидатите за свободни позиции в агенцията, както и от своите сътрудници и служители, да попълват годишна декларация за интереси, която се проверява преди назначаване, и гарантира, че на членовете на персонала не се разпределят проекти, когато са установени конфликти на интереси. ЕОБХ проактивно публикува онлайн годишните декларации за интереси на своето висше ръководство дори и при липсата на законово изискване за това. 

Обществени поръчки и процедура за отпускане на безвъзмездни средства

Процедурите на ЕОБХ за възлагане на обществени поръчки изискват всяко физическо лице, на което е възложено изпълнението на възложените задачи, както и оферентите или кандидатите за безвъзмездни средства, да представят декларация за интереси.

ЕОБХ прави преглед на подадените декларации за интереси и оценява дали декларираните интереси представляват конфликт на интереси в съответствие Статистически термин, който описва връзката между две променливи (напр. прием на калций и растеж на костите) с Решението за управление на конкуриращи се интереси и критериите, описани в Приложение 2 към решението. Ако бъде установен конфликт на интереси и изпълнителят не е в състояние да го смекчи, изпълнителят ще бъде изключен от процеса. 

По отношение на процедурите за отпускане на безвъзмездни средства, физическите лица от организации, определени от държавите членки (организации по член 36), подлежат на същите изисквания за прозрачност и независимост като членовете на научните групи на ЕОБХ във връзка с предприетите дейности.