Usaldusväärne teadus

Sõltumatus on üks EFSA põhiväärtusi. Kooskõlas oma strateegiaga on amet võtnud kohustuse kaitsta oma ekspertide, töötajate, meetodite ja andmete sõltumatust mis tahes lubamatu välismõju eest ning tagada, et amet on kehtestanud selle saavutamiseks vajalikud mehhanismid.

Amet kohaldab töökindlaid meetmeid ja töötamistavasid, et tagada oma teadustegevuse sõltumatus ning vältida huvide konflikte. Need kõik on selgitatud EFSA sõltumatuspoliitikas, mis vaadati läbi juunis 2024. Poliitikat rakendatakse eeskirjade alusel, mis on sätetatud konkureerivate huvide haldamise otsuses.

Head riskihindamise tavad

EFSA on välja töötanud riskihindamise heade tavade tervikliku kogumi, et suunata oma teaduskomitee ja teaduskomisjonide tegevust. EFSA teaduskomitee on vastu võtnud ka soovitused riskihindamise läbipaistvuse kohta, et tagada ameti tegevuse maksimaalne läbipaistvus. Lisateave on siin.

Kõik teaduskomitee ja teaduskomisjonide vastuvõetud lõplikud teaduslikud arvamused on ühiste arutelude ja otsuste tulemus, kus igal liikmel on võrdne sõnaõigus. Ükski ekspert ei saa põhjendamatult mõjutada teaduskomisjoni otsuseid. 

Teaduslike andmete lahknevus

Enne teadusliku arvamuse koostamist võtab EFSA mitu meedet, et tagada, et amet ei kordaks teiste sarnaste asutuste tegevust. Eelkõige vahetab amet kavandatud riskihindamismeetmete teavet oma liikmesriikide esindajate nõuandva koguga, kasutades selleks EFSA OpenEFSA portaali ja liikmesriikide kavandatavate riskihindamismeetmete andmebaasi. 

EFSA pöörab suurt tähelepanu ka sellele, et võimalikult vara tuvastada võimalik teaduslike andmete lahknevus ameti arvamuste ja liikmesriikide või muude riiklike/piirkondlike/rahvusvaheliste asutuste tegevuse vahel. Sellise lahknevuse tuvastamise korral on EFSA-l olemas menetlus, kuidas selgitada ja/või lahendada vaidlusküsimusi. Seda on kirjeldatud EFSA asutamismääruse artiklis 30 ja nõuandva kogu välja antud heade tavade suunistes. 

Teadusekspertide valimine

Teaduskomitee, teaduskomisjonide ja nende töörühmade liikmed ning muud EFSA tegevuses osalevad väliseksperdid valitakse teadusliku pädevuse ja eriteadmiste järgi, kasutades objektiivseid ja läbipaistvaid kriteeriume. Valikumenetluses kontrollitakse taotlejate deklareeritud huve, et tagada huvide konfliktide ennetamine (vt allpool). 

Konkureerivate huvide haldamine

EFSA vaatab süstemaatiliselt läbi teabe, mille ekspert esitas huvide deklaratsioonis, ja hindab, kas deklareeritud huvi on konflikt. Huvide deklaratsioonide sõelumist koordineerib EFSA õigusteenuste talitus.

Juunis 2024 võttis EFSA juhatus vastu ajakohastatud sõltumatuspoliitika, millega tõhustatakse veelgi viisi, kuidas amet haldab oma teadusekspertide ja kõigi spetsialistide huve, kellega teeb koostööd. 

Poliitika põhijooni kirjeldatakse teabelehes.

27. märtsil 2025 võttis EFSA vastu ajakohastatud rakenduseeskirjad, mis on sätestatud ameti konkureerivate huvide haldamise otsuses.

Lisaks tingimusteta piirangutele, mida kohaldatakse isikute suhtes, kes töötavad toiduainetööstuses või kellel on finantsinvesteeringuid toiduvaldkonna ettevõtetes, arvestatakse huvide deklaratsiooni hindamisel eksperdi deklareeritud huve seoses asjaomase rühma valdkonnaga. Iga tegevuse sõelumiskriteeriumid on läbipaistvalt sätestatud EFSA konkureerivate huvide haldamise otsuse lisas.

Iga huvide deklaratsiooni sõelumise tulemuste põhjal otsustab EFSA, kas isik tohib osaleda asjaomases teadusrühmas, ja kui tohib, siis mis rollis (näiteks teaduskomisjoni või töörühma esimehe/aseesimehena või liikmena).

Lisaks deklareeritud huvide korrapärasele sõelumisele vaatab EFSA kaks korda aastas korrapäraselt läbi kontrollitud huvide deklaratsioonide esindusliku valimi, et kontrollida nende täielikkust ja kooskõla EFSA eeskirjadega.

Kui leitakse, et ekspert on jätnud esitamata asjakohast teavet, millega oleks kaasnenud huvide konflikti tuvastamine, võib EFSA algatada eeskirjade rikkumise menetluse, mis võib viia ühe või mitme meetme võtmiseni eksperdi suhtes. Kui kohaldatakse meedet, vaatab EFSA läbi teadusväljundi, milles ekspert osales, et selgitada, kas ja kui palju mõjutas ekspert väljundit. 

Nende protsesside tulemustest teatatakse juhatusele ja alates 2019. aastast teeb EFSA avalikult kättesaadavaks sõltumatuspoliitika aastaaruanded.

Huvide deklaratsioonid

Kõik teaduskomitee, teaduskomisjonide ja töörühmade eksperdid peavad allkirjastama kohustuste deklaratsiooni, sealhulgas kohustuse tegutseda sõltumatult, ning esitama igal aastal huvide deklaratsiooni iga EFSA rühma kohta, kus nad on liikmed.  

Eksperdid peavad enne asjaomase teadusrühmaga ühinemist esitama igal aastal huvide deklaratsiooni, ajakohastama seda vähemalt kord aastas, uue huvi tekkimisel või varem deklareeritud huvi muutumisel.

Iga-aastases huvide deklaratsioonis on andmed praeguste ja viimase viie aasta jooksul lõppenud tegevuste kohta järgmistes kategooriates: 

• finantsinvesteeringud
• juhtiv ametikoht
• töötamine
• aeg-ajalt nõustamine
• teadusliku nõuandeüksuse liikmesus
• teadusuuringute rahastamine
• intellektuaalomandiõigused
• muu liikmesus või kuuluvus
• muud asjakohased huvid 

Lisaks peavad eksperdid suuliselt deklareerima täiendavad huvid iga koosoleku alguses, kus nad osalevad. Suuliselt deklareeritud huvi kontrollivad EFSA töötajad ja huvide konflikti tuvastamisel ei saa ekspert osaleda arutelus. Suulised huvide deklaratsioonid, samuti sõelumise tulemused või meetmed, mis on võetud tuvastatud huvide konflikti ennetamiseks, esitatakse ja dokumenteeritakse iga koosoleku protokollis. 

EFSA töötajad

EFSA töötajad tegutsevad avalikes huvides ja neil on mitu kohustust, mis tulenevad ELi personalieeskirjadest, mida kohaldatakse kõigi ELi institutsioonide, organite või asutuste töötajate suhtes, sealhulgas peavad nad tegutsema erapooletult ja ausalt, vältima huvide konflikte ja teatama nende tekkimisest kohe. EFSA korraldab oma töötajatele korrapäraselt teabeüritusi, et edendada erapoolikuse suhtes sallimatut sisekultuuri.

EFSA nõuab, et vabadele ametikohtadele kandideerijad, ameti esindajad ja ametnikud täidaksid iga-aastase huvide deklaratsiooni, mis vaadatakse läbi enne värbamist ja millega tagatakse, et töötajaid ei määrata tööle projektidega, milles neil on tuvastatud huvide konfliktid. EFSA avaldab veebis ennetavalt oma kõrgema juhtkonna iga-aastased huvide deklaratsioonid isegi siis, kui selleks puudub õiguslik nõue. 

Hanke- ja toetuste andmise menetlus

EFSA hankemenetluses nõutakse, et kõik füüsilised isikud, kes on määratud täitma lepingulisi ülesandeid, samuti hankes või toetuste andmise menetluses osalejad, esitaksid huvide deklaratsiooni.

EFSA vaatab esitatud huvide deklaratsioonid läbi ja hindab, kas deklareeritud huvi on konflikt, järgides konkureerivate huvide haldamise otsust ja kriteeriume selle 2. lisas. Kui tuvastatakse huvide konflikt ja töövõtja ei suuda seda leevendada, jäetakse töövõtja menetlusest välja. 

Seoses toetuste andmise menetlustega kohaldatakse teostatavaid tegevusi arvestades liikmesriikide määratud organisatsioonide (artikli 36 nimekirja organisatsioonid) liikmete suhtes samu läbipaistvuse ja sõltumatuse nõudeid kui EFSA teadusrühmade liikmete suhtes.