Dôveryhodná veda

Nezávislosť je jednou zhlavných hodnôt EFSA.. V súlade so svojou stratégiou je tento orgán odhodlaný chrániť nezávislosť svojich expertov, zamestnancov, metód a údajov pred akýmkoľvek neprimeraným externým vplyvom a zabezpečiť, že má zavedené mechanizmy potrebné na dosahovanie tohto cieľa.

Úrad využíva spoľahlivý súbor opatrení a pracovných postupov na ochranu nezávislosti svojej vedeckej práce a predchádzanie konfliktom záujmov. Tieto sú zhromaždené a vysvetlené v stratégii nezávislosti EFSA, ktorá bola cielene revidovaná v júni 2024. Táto stratégia sa uplatňuje pomocou pravidiel stanovených v rozhodnutí o riadení protichodných záujmov.

Osvedčené postupy posudzovania rizika

EFSA vytvoril komplexný súbor osvedčených postupov posudzovania rizika na usmernenie práce svojho vedeckého výboru a vedeckých poradných skupín. Vedecký výbor EFSA okrem toho prijal súbor odporúčaní o transparentnosti pri Príjem živiny, ktorá pravdepodobne spĺňa potreby takmer všetkých zdravých ľudí v populácii. Predstavuje referenčný príjem pre populáciu posudzovaní rizika, aby tak zabezpečil maximálnu transparentnosť svojej práce. Viac informácií nájdete tu.

Všetky konečné vedecké stanoviská, ktoré prijal vedecký výbor a vedecké poradné skupiny sú výsledkom kolektívnych porád a rozhodnutí, pričom každý člen má pri rozhodovaní rovnaký vplyv. Žiadny expert nemôže sám neprimerane ovplyvniť rozhodnutia poradnej skupiny. 

Vedecké rozdiely

Pred začiatkom práce na vedeckom stanovisku prijme EFSA viacero opatrení na to, aby sa neduplikovala práca, ktorú už vykonali podobné orgány. Predovšetkým si vymieňa informácie o plánovaných činnostiach posudzovania rizika so svojim poradným fórom zástupcov členských štátov prostredníctvom portálu OpenEFSA a databázy činností posudzovania rizika, ktoré členské štáty plánujú. 

EFSA okrem toho dôsledne a čo možno najskôr identifikuje akékoľvek možné vedecké rozdiely medzi svojimi stanoviskami a prácou, ktorú vykonávajú členské štáty alebo iné národné/regionálne/medzinárodné orgány. V prípade identifikácie takýchto rozdielov EFSA uplatňuje postup na objasnenie a/alebo vyriešenie sporných otázok. Opisuje sa v článku 30 nariadenia o založení EFSA a v súbore usmernení o osvedčených postupoch, ktorý vydalo poradné fórum. 

Výber vedeckých expertov

Členovia vedeckého výboru, vedeckých poradných skupín a ich pracovných skupín, ako aj iní externí experti prispievajúci k práci EFSA sú vyberaní na základe ich vedeckých schopností a odborných znalostí na základe objektívnych a transparentných kritérií. Počas výberového konania sa bližšie skúmajú záujmy, ktoré uviedli uchádzači, s cieľom zabezpečiť, aby sa predišlo konfliktu záujmov (pozri ďalej). 

Riadenie protichodných záujmov

EFSA systematicky preveruje informácie, ktoré expert poskytne vo vyhlásení o záujmoch a posudzuje, či uvedený záujem môže predstavovať konflikt. Proces preverovania vyhlásení o záujmoch koordinuje útvar EFSA pre právne záležitosti.

V júni 2024 správna rada EFSA schválila aktualizovanú politiku nezávislosti, ktorá ďalej posilňuje spôsob, akým úrad riadi záujmy svojich vedeckých odborníkov a všetkých odborníkov, s ktorými spolupracuje. 

Hlavné prvky tejto politiky sú opísané v tomto informačnom prehľade.

Dňa 27. marca 2025 EFSA prijal aktualizované vykonávacie pravidlá uvedené v jeho rozhodnutí o riadení protichodných záujmov.

Okrem nepodmienečných obmedzení, ktoré sa vzťahujú na osoby zamestnávané v „potravinárskom priemysle“ alebo s finančnými investíciami v prevádzkovateľoch potravinárskych podnikov, sa pri hodnotení vyhlásenia o záujmoch zohľadňujú aj záujmy, ktoré expert uvedie vo vzťahu k predmetnej skupine. Kritéria preverovania ku každej činnosti sú transparentne uvedené v prílohe k rozhodnutiu EFSA o riadení protichodných záujmov rozhodnutie EFSA o riadení protichodných záujmov.

Na základe preverenia každého vyhlásenia o záujmoch sa EFSA rozhodne, či danej osobe môže alebo nemôže byť povolená účasť v relevantnej vedeckej skupine a, ak áno, v akej úlohe (napríklad predseda/podpredseda alebo člen vedeckej poradnej skupiny alebo pracovnej skupiny).

Okrem tohto pravidelného preverovania vyhlásení o záujmoch, úrad EFSA dvakrát do roka pravidelne preskúma reprezentatívnu vzorku vybraných vyhlásení o záujmoch pokiaľ ide o ich úplnosť a jednotnosť s pravidlami úradu EFSA.

Ak sa zistí, že expert vynechal relevantné informácie, ktoré by boli viedli k identifikácii konfliktu záujmov, EFSA môže uplatniť postup „porušenia pravidiel“, ktorý môže viesť k prijatiu jedného alebo viacerých opatrení týkajúcich sa dotknutého experta. Ak sa uplatní opatrenie, EFSA vykoná preskúmanie vedeckého výsledku, ku ktorému prispel expert s cieľom objasniť, či a v akom rozsahu, daný expert ovplyvnil výsledok. 

Zistenia týchto postupov sa nahlasujú správnej rade a od roku 2019 ich EFSA zverejňuje vo výročných správach o nezávislosti.

Vyhlásenia o záujmoch

Všetci experti vedeckého výboru, vedeckých poradných skupín a pracovných skupín sú povinní podpísať vyhlásenie o záväzku, vrátane záväzku konať nezávisle a predkladať ročné vyhlásenie o záujmoch ku každej skupine EFSA, ktorej sú členom.  

Experti sú povinní predložiť ročné vyhlásenie o záujmoch pred tým, než sa pridajú k relevantnej vedeckej skupine, aktualizovať ho aspoň raz do roka, hneď ako sa objaví noví záujem alebo sa zmení už uvedený záujem.

Ročné vyhlásenie o záujmoch obsahuje podrobnosti o súčasných činnostiach a o činnosti ukončenej v posledných piatich rokoch v týchto kategóriách: 

  • Finančné investície.
  • Riadiaca úloha.
  • Zamestnanie.
  • Príležitostné konzultácie.
  • Členstvo vo vedeckom poradnom subjekte.
  • Financovanie výskumu.
  • Práva duševného vlastníctva.
  • Iné členstvá alebo príslušnosti.
  • Ďalšie relevantné záujmy. 

Od expertov sa okrem toho vyžaduje, aby dodatočné záujmy ústne uviedli na začiatku každého stretnutia, na ktorom sa zúčastnia. Ak sa záujem uvedie ústne, zamestnanci EFSA ho preveria a ak identifikujú konflikt záujmov, zabránia expertovi v účasti na diskusii. Ústne vyhlásenia o záujmoch ako aj výsledky preverenia alebo opatrenie prijaté na zabránenie výskytu identifikovaného konfliktu záujmu sú nahlasované a dokumentované v zápisnici z každého stretnutia. 

Zamestnanci EFSA

Zamestnanci EFSA konajú vo verejnom záujme a podliehajú viacerým povinnostiam podľa služobného poriadku úradníkov EÚ, ktorý sa vzťahuje na všetkých zamestnancov inštitúcií, orgánov alebo agentúr EÚ, vrátane povinnosti konať nestranne, bezúhonne, vyhýbať sa konfliktu záujmov a nahlasovať takéto konflikty hneď, ako sa vyskytnú. EFSA organizuje pre svojich zamestnancov pravidelné stretnutia na zvyšovanie informovanosti s cieľom podporovať internú kultúru, ktorá netoleruje zaujatosť.

EFSA vyžaduje od uchádzačov o voľné pracovné miesta, ako aj od úradníkov a ostatných zamestnancov, aby pred náborom vyplnili ročné vyhlásenie o záujmoch a zabezpečuje, že zamestnanci sa nezúčastňujú na projektoch, pri ktorých boli identifikované konflikty záujmu. EFSA iniciatívne online zverejňuje ročné vyhlásenia o záujmoch svojho vrcholového manažmentu aj napriek tomu, že mu takáto povinnosť zo zákona nevyplýva. 

Obstarávanie a postupy udeľovania grantov

V postupoch verejného obstarávania EFSA sa vyžaduje, aby každá fyzická osoba poverená plnením zmluvných úloh, ako aj uchádzači alebo žiadatelia o grant predložili vyhlásenie o záujmoch.

EFSA preskúma predložené vyhlásenia o záujmoch a posudzuje, či akékoľvek deklarované záujmy predstavujú konflikt v súlade s rozhodnutím o riadení protichodných záujmov a kritériami uvedenými v prílohe 2 k rozhodnutiu. Ak sa zistí konflikt záujmov a dodávateľ ho nedokáže zmierniť, dodávateľ bude z tohto procesu vylúčený. 

Pokiaľ ide o postupy udeľovania grantov, na jednotlivcov z organizácií určených členskými štátmi (organizácie podľa článku 36) sa v súvislosti s vykonávanými činnosťami vzťahujú rovnaké požiadavky na transparentnosť a nezávislosť ako na členov vedeckých skupín EFSA.