External Scientific Report
Rischi emergenti e analisi delle prospettive
Un rischio emergente Rischio per la salute umana, animale o vegetale derivante da una nuova fonte o conseguente a un'accresciuta suscettibilità o esposizione a una fonte esistente è un rischio derivante da un pericolo recentemente individuato cui può essere collegata un’esposizione significativa o i rischi derivanti da un’inattesa esposizione Concentrazione o quantitativo di una particolare sostanza che viene assorbito da un individuo, una popolazione o un ecosistema con una specifica frequenza nell'arco di un determinato lasso di tempo e/o suscettibilità nuova o aumentata a un pericolo noto.
- L’individuazione tempestiva ed efficace dei rischi emergenti è fondamentale nel settore della sicurezza alimentare per migliorare la prontezza operativa.
- Aiuta i responsabili politici a prevedere i rischi e ad adottare misure di prevenzione e controllo efficaci e tempestive per proteggere i consumatori, gli animali, le piante e l’ambiente.
- Contribuisce inoltre a migliorare la capacità dei valutatori scientifici del rischio come l’EFSA di affrontare le sfide future, ad esempio mediante l’estrazione di dati da nuove fonti, lo sviluppo di nuovi strumenti e metodi di analisi e l’ampliamento delle reti di conoscenze scientifiche.
Tra i fattori alla base dei rischi emergenti possono figurare la globalizzazione, il commercio internazionale, l’urbanizzazione, la crescita demografica, i cambiamenti climatici, le scoperte scientifiche, la scarsità di risorse, le sfide ambientali e agricole, la concentrazione della catena di approvvigionamento, la volatilità dei prezzi, l’evoluzione delle abitudini alimentari e la resistenza agli antimicrobici Capacità dei microrganismi di crescere in presenza di sostanze specificamente progettate per distruggerli; per esempio, in seguito a un preoccupante uso eccessivo degli antibiotici, alcune infezioni umane sono ora resistenti agli antibiotici.
Il ruolo dell'EFSA
A norma degli articoli 23 e 34 del regolamento (CE) n. 178/2002 relativo alla legislazione alimentare, l’EFSA è tenuta a:
- rilevare, individuare e analizzare eventuali problemi non segnalati o imminenti legati alla sicurezza degli alimenti e dei mangimi, alla salute degli animali e delle piante nonché agli aspetti ambientali nell’ambito dell’approccio «One Health»;
- individuare, valutare e diffondere informazioni su questioni emergenti o segnali deboli e garantire il coordinamento con le pertinenti reti e organizzazioni internazionali;
- promuovere l’individuazione delle fonti di dati e la raccolta e/o la generazione di dati nelle questioni emergenti prioritarie o nei segnali deboli;
- valutare le informazioni raccolte e individuare i rischi emergenti e i segnali deboli;
- rafforzare la cooperazione in materia di previsione e analisi delle prospettive (horizon scanning) con i soggetti coinvolti nell’ecosistema della conoscenza sulla sicurezza alimentare, all’interno dell’UE e al di fuori di essa, per garantire che il lavoro dell’EFSA continui a essere adeguato alle finalità.
Le attività dell’EFSA in materia di analisi dei rischi emergenti e di analisi delle prospettive sono condotte dall’unità Gestione delle conoscenze, dell’innovazione e dei partenariati e dall’ufficio del direttore scientifico.
Dal 2002 l’EFSA adotta diverse misure pratiche per rilevare i rischi emergenti, tra cui:
- l’elaborazione di un quadro metodologico per definire le modalità di individuazione, valutazione e comunicazione dei rischi emergenti;
- l’attuazione di processi operativi che consentano il monitoraggio continuo e la valutazione strutturata di nuovi segnali;
- l’individuazione e la valutazione delle principali fonti di informazione per garantire un accesso tempestivo ai dati pertinenti;
- l’elaborazione e il collaudo di strumenti per raccogliere e filtrare i dati pertinenti;
- la collaborazione con altri portatori di interesse coinvolti nei rischi emergenti e nell’analisi delle prospettive.
Ogni anno l’EFSA pubblica una relazione che illustra la sua strategia e le sue attività sui rischi emergenti negli alimenti e nei mangimi.
Notizie recenti
L’ultima relazione annuale dell’EFSA relativa alle attività di analisi dei rischi emergenti e di analisi delle prospettive è stata pubblicata nel maggio 2025 e ha riguardato l’anno 2024. L’EFSA ha raccolto un totale di 65 questioni emergenti, di cui 38 sono state ulteriormente caratterizzate e sette sono state individuate come rischi emergenti. La maggior parte dei rischi che richiedevano un monitoraggio riguardava i contaminanti e i pericoli biologici.
Valutazioni in corso o già completate
Tappe fondamentali
2025
Agosto
Un progetto pilota dell’EFSA in collaborazione con il Centro comune di ricerca della Commissione europea esamina la preparazione per le valutazioni della sicurezza delle nuove fonti di alimenti/mangimi e delle tecnologie di produzione.
Giugno
L’EFSA impiega la versione completa della sua piattaforma di analisi dei rischi emergenti (ERAP).
Febbraio
L’EFSA sviluppa un modello computazionale per individuare i casi di frodi alimentari come fattori di rischi emergenti per la sicurezza alimentare.
2024
Ottobre
L’EFSA analizza il futuro delle risorse oceaniche e il loro impatto sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi in una nuova relazione intitolata «Navigating Tomorrow’s Tide» (Navigare tra le maree del futuro).
Agosto
L’EFSA pubblica una relazione tecnica che fornisce una panoramica delle proprie attività connesse ai rischi chimici emergenti negli alimenti e nei mangimi nel periodo 2020-2023.
2022
Giugno
L’EFSA organizza un seminario di previsione dal titolo «Circular Future: emerging feed sources, technologies & related risks» (Il futuro circolare: fonti di mangimi, tecnologie e rischi correlati emergenti).
Al via la fase due del progetto EuroCigua (per il testo completo, consulta l’argomento su Ciguatossine e altre biotossine marine).
2021
Una serie di quattro rapporti scientifici di terzi sulla ciguatera in Europa segna il completamento della prima fase del progetto EuroCigua.
2020
L'EFSA pubblica i risultati del progetto CLEFSA (cfr. anche la sezione tematica corrispondente), in cui viene descritta una metodologia per individuare e caratterizzare i possibili effetti dei cambiamenti climatici sui rischi emergenti nel settore della sicurezza alimentare, e organizza una sessione informativa.
2019
L'EFSA pubblica relazioni sull’individuazione dei rischi e dei fattori emergenti mediante l’analisi della catena alimentare sull’acquacultura del salmone atlantico e sui potenziali rischi chimici emergenti nella catena alimentare delle sostanze ai sensi del regolamento REACH 2. Cfr. anche le attività dell’EFSA sui rischi emergenti nel 2019.
2018
L'EFSA elabora la concezione alla base del progetto DEMETER: un quadro per la piattaforma di scambio di conoscenze sui rischi emergenti (ERKEP). Cfr. anche le attività dell’EFSA sui rischi emergenti nel 2018.
2017
L'EFSA organizza una sessione del simposio europeo sulla sicurezza alimentare 2017 dell’IAFP. Cfr. anche le attività dell’EFSA sui rischi emergenti nel 2017.
2016
L'’EFSA sperimenta uno strumento di estrazione di testi per l’individuazione dei rischi emergenti, lo strumento di monitoraggio dei media MedISys per le minacce alla salute delle piante e una procedura per l’individuazione dei rischi chimici emergenti nella catena alimentare. Cfr. anche le attività dell’EFSA sui rischi emergenti nel 2016.
2015
Un progetto finanziato dall’EFSA esamina e analizza le tossine prodotte da cianobatteri negli alimenti , mentre l’EFSA ne valuta le procedure e i futuri orientamenti per l’individuazione dei rischi emergenti. Cfr. anche le attività dell’EFSA sui rischi emergenti nel 2015.
2014
L'’EFSA mette a punto una procedura sistematica per l’individuazione dei rischi chimici emergenti nella catena alimentare umana/animale e individua i fattori e le interazioni dei rischi biologici emergenti. Cfr. anche le attività dell’EFSA sui rischi emergenti nel 2014.
2012
Luglio e gennaio
L'EFSA sperimenta un nuovo processo di individuazione dei rischi emergenti e valuta un sistema per la scansione dei dati Eurostat per individuare le tendenze del commercio.
Gennaio
L'EFSA fornisce sostegno per un progetto sulla modellizzazione, previsione e mappatura dell’emergere di aflatossine nei cereali nell’UE a causa dei cambiamenti climatici. Cfr. anche le attività dell’EFSA sui rischi emergenti 2012-2013.
2011
Il 15º convegno scientifico dell’EFSA esamina le sue attività sui rischi emergenti, mentre il 16º si sofferma sui rischi emergenti per la salute delle piante.
2010
L'EFSA sviluppa strumenti informatici per individuare i rischi emergenti tramite l’analisi sistematica dei dati provenienti dal sistema di allarme rapido per gli alimenti ed i mangimi (RASFF) della Commissione europea e delle banche dati delle statistiche commerciali tratte da Comtext dell’UE e Comtrade delle Nazioni Unite.
2009
L'EFSA sviluppa strumenti informatici destinati ad agevolare la messa a punto di sistemi di monitoraggio del web per l’individuazione dei rischi emergenti.
2007
2006
Il comitato scientifico dell’EFSA adotta un parere sull’individuazione tempestiva dei rischi emergenti.
Concetti chiave
I concetti chiave descritti di seguito sono fondamentali per l’analisi dei rischi emergenti e l’analisi delle prospettive.
I rischi emergenti sono i rischi derivanti da un pericolo recentemente individuato cui può essere collegata un’esposizione significativa o i rischi derivanti da un’inattesa esposizione e/o suscettibilità nuova o aumentata a un pericolo noto.
La scansione ambientale riguarda gli sviluppi attuali legati ai fattori sociali, tecnologici, economici, ambientali, politici, legali ed etici (STEEPLE) nel nostro contesto immediato, che sfuggono al nostro controllo ma che possono influire sulla capacità dell’EFSA di adempiere alla propria missione.
L’analisi delle prospettive mira a cogliere i primi segnali deboli che possono trasformarsi in questioni emergenti in futuro ma che non sono ancora presenti nella ricerca attuale o nei media. Tali questioni emergenti possono poi trasformarsi nel tempo in tendenze, magari con conseguenze rivoluzionarie, oppure scomparire.
Nell’ambito della previsione per futuro si intende un’entità emergente che è solo parzialmente visibile nel presente, non un destino predeterminato che può essere pienamente conosciuto in anticipo (previsto). L’obiettivo non è quello di «prevedere il futuro con precisione», ma di ampliare e ridefinire la gamma di scenari plausibili che occorre prendere in considerazione per prepararsi alle sfide future, sviluppare la resilienza e intraprendere fin da subito azioni che contribuiscano a plasmare il futuro in modo proattivo.
Reti
L’individuazione dei rischi emergenti è un processo complesso, che richiede ampie competenze e una stretta cooperazione con gli Stati membri, i portatori di interesse e le agenzie dell’UE e internazionali. La preparazione dell’EFSA si basa sulla collaborazione a livello mondiale con le principali reti di conoscenza e i suoi partner:
- rete di scambio sui rischi emergenti;
- gruppo di discussione dei portatori di interesse sui rischi emergenti;
- rete delle agenzie dell’UE;
- paesi terzi;
- organizzazioni internazionali.
Le reti create a questo scopo e i partenariati forniscono le strutture necessarie per lo scambio di esperienze, metodi e dati e per la valutazione delle questioni emergenti.