Event report
Scientific Report
Risques émergents et analyse prospective
Un risque émergent Risque pour la santé de l'homme, de l’animal ou des plantes résultant soit d'une nouvelle source, soit d'un accroissement de la sensibilité ou de l'exposition à une source existante est un risque résultant d’un danger nouvellement identifié auquel une exposition Concentration ou quantité d'une substance donnée absorbée par une personne, une population ou un écosystème à une fréquence spécifique, dans un intervalle de temps donné significative pourrait se produire, ou un risque résultant d’une exposition et/ou d’une sensibilité nouvelle ou accrue et inattendue à un danger déjà connu.
L’identification précoce et efficace des risques émergents constitue un élément clé en matière de sécurité alimentaire, afin de renforcer la préparation opérationnelle.
- Cette identification permet aux gestionnaires du risque d’anticiper ces risques et d’adopter, en temps utile, des mesures de prévention et de contrôle efficaces pour protéger les consommateurs, les animaux, les plantes et l’environnement.
- Cela contribue également à améliorer les capacités des évaluateurs de risques scientifiques tels que l’EFSA à faire face aux futurs défis, par exemple grâce à l’exploration de nouvelles sources de données, au développement de nouveaux outils et méthodes analytiques ou encore à l’élargissement des réseaux scientifiques.
Parmi les facteurs de risques émergents peuvent notamment figurent la mondialisation, le commerce international, l’urbanisation, la croissance démographique, le changement climatique, les avancées scientifiques, la raréfaction des ressources, les enjeux environnementaux et agricoles, la concentration de la chaîne d’approvisionnement, la volatilité des prix, l’évolution des régimes alimentaires et la résistance aux antimicrobiens Capacité des micro-organismes à résister aux traitements antimicrobiens, souvent abrégée en RAM. La surutilisation ou l'utilisation inappropriée des antibiotiques est associée à l'émergence et à la propagation de micro-organismes qui y sont résistants, rendant les traitements inefficaces et constituant un risque grave pour la santé publique..
Rôle de l'EFSA
En vertu des articles 23 et 34 du règlement fondateur de l’EFSA (règlement 178/2002), l’Autorité est tenue:
- de détecter, d’identifier et d’analyser les défis potentiellement émergents ou sous-estimés liés à la sécurité des aliments destinés à l’alimentation humaine et animale, à la santé animale, à la santé des végétaux et aux enjeux environnementaux, dans le cadre de l’approche «Une seule santé»;
- d’identifier, d’évaluer et de diffuser des informations sur les risques émergents ou les signaux faibles, mais aussi d’assurer la coordination avec les organisations internationales et les réseaux pertinents;
- d’améliorer l’identification des sources de données et la collecte de données et/ou la génération de données relatives aux risques émergents prioritaires ou aux signaux faibles;
- d’évaluer les informations recueillies et d’identifier les risques émergents et les signaux faibles;
- de renforcer la coopération sur la prospective et l’analyse prospective avec les acteurs de l’écosystème des connaissances en matière de sécurité alimentaire, au sein de l’UE et au-delà, afin de garantir que les travaux de l’EFSA restent adaptés à leur finalité.
Les activités d’analyse des risques émergents et de veille prospective de l’EFSA sont menées par l’unité de gestion des connaissances, de l’innovation et des partenariats et par le bureau du scientifique en chef.
Depuis 2002, l’EFSA a adopté un certain nombre de mesures pratiques en faveur de l’identification des risques émergents, notamment:
- le développement d’un cadre méthodologique visant à définir les modalités selon lesquelles les risques émergents sont identifiés, évalués et communiqués;
- la mise en œuvre de processus opérationnels qui permettent la surveillance continue ainsi que l’évaluation structurée des nouveaux signaux;
- l’identification et l’évaluation des sources d’information clés afin de garantir l’accès rapide aux données pertinentes;
- le développement et le test d’outils permettant de collecter et de filtrer les informations pertinentes;
- la collaboration avec d’autres parties prenantes concernées par la gestion des risques émergents et l’analyse prospective.
Chaque année, l’EFSA publie un rapport détaillé portant sur sa stratégie et les activités déployées dans le domaine des risques émergents associés à l’alimentation humaine et animale.
À la une
Le dernier rapport annuel de l’EFSA sur les risques émergents et les activités d’analyse prospective a été publié en mai 2025 et couvrait l’année 2024. L’EFSA a recensé un total de 65 problématiques émergentes, dont 38 ont été approfondies et sept identifiées comme des risques émergents. La plupart des risques nécessitant un suivi concernaient les domaines des contaminants et des dangers biologiques.
Évaluations en cours ou achevées
Jalons clés
2025
Août
Un projet pilote de l’EFSA, mené en collaboration avec le Centre commun de recherche de la Commission européenne, aborde la préparation aux évaluations de sécurité des technologies de production et des nouvelles sources d’aliments destinés à la consommation humaine et animale.
Juin
L’EFSA déploie la version complète de sa plateforme d’analyse des risques émergents (ERAP).
Février
L’EFSA développe un modèle computationnel pour identifier les cas de fraude alimentaire en tant que facteurs de risques émergents pour la sécurité des aliments.
2024
Octobre
L’EFSA explore l’avenir des ressources océaniques et leur incidence Nombre d’événements nouveaux survenus pendant une période définie dans une zone géographique donnée ; par exemple, nombre de cas de grippe par an en Europe sur la sécurité des aliments destinés à l’alimentation humaine et animale dans un nouveau rapport intitulé «Navigating Tomorrow’s Tide» (naviguer sur la vague de demain).
Août
L’EFSA publie un rapport technique présentant un aperçu de ses activités liées aux risques chimiques émergents concernant les aliments destinés à l’alimentation humaine et animale au cours de la période 2020-2023.
2022
Juin
L’EFSA organise un atelier de prospective sur l’avenir circulaire: sources inédites d’aliments pour animaux, technologies émergentes et nouveaux risques associés.
La deuxième phase du projet EuroCigua est lancée. (Pour en savoir plus, consultez notre rubrique sur les ciguatoxines et autres biotoxines marines.)
2021
La publication d’une série de quatre rapports scientifiques externes consacrés à la ciguatera en Europe marque l’aboutissement de la première phase du projet EuroCigua.
2020
L'EFSA publie les résultats du projet CLEFSA (voir également dossier spécial) décrivant une méthodologie adaptée pour identifier et caractériser les effets possibles du changement climatique sur les risques émergents dans le domaine de la sécurité sanitaire des aliments. Une session d'information consacrée au projet est organisée.
2019
L'EFSA publie plusieurs rapports scientifiques portant sur l'identification des facteurs de risques émergents en utilisant une analyse de la chaîne alimentaire de l'aquaculture du saumon atlantique ainsi que l’étude des risques chimiques émergents potentiels dans la chaîne alimentaire liées aux substances incluses dans REACH 2. Voir aussi EFSA's activities on emerging risks in 2019.
2018
L'EFSA développe la conception du Projet DEMETER : une plateforme d'échange de connaissances sur les risques émergents (ERKEP). Voir aussi EFSA's activities on emerging risks in 2018.
2017
L'EFSA organise l’une des sessions du Symposium européen IAFP 2017 sur la sécurité sanitaire des aliments. Voir aussi EFSA's activities on emerging risks in 2017.
2016
L'EFSA teste un outil d'exploration et d'analyse de texte pour l'identification des risques émergents, un outil de veille médiatique MedISys pour les menaces phytosanitaires ainsi qu’une procédure d'identification des risques chimiques émergents dans la chaîne alimentaire. Voir aussi EFSA's activities on emerging risks in 2016.
2015
L'EFSA finance un projet destiné à étudier et analyser les toxines de cyanobactéries dans les aliments. Elle évalue parallèlement ses procédures et ses orientations futures en matière d’identification des risques émergents. Voir aussi EFSA's activities on emerging risks in 2015.
2014
L'EFSA finalise une procédure systématique pour l'identification des risques chimiques dans la chaîne alimentaire humaine et animale et identifie les facteurs de risques biologiques émergents et leurs interactions. Voir aussi : EFSA’s activities on emerging risks in 2014.
2012
Juillet et janvier
L'EFSA teste un nouveau processus d'identification des risques émergents et évalue un système pour l’analyse des données Eurostat destiné à détecter les tendances dans le commerce.
Janvier
L'EFSA finance un projet de modélisation, de prévision et de cartographie de l'émergence des aflatoxines dans les céréales en UE en raison du changement climatique. Voir aussi EFSA's activities on emerging risks 2012 -2013.
2011
Le 15e colloque scientifique de l’EFSA est consacré à ses travaux en matière de risques émergents, tandis que son 16e colloque se penche sur les risques émergents pour la santé des végétaux.
2010
L'EFSA développe des outils informatiques pour identifier les risques émergents grâce à une analyse systématique des données reprises dans le système d'alerte rapide sur l'alimentation humaine et animale (RASFF) de la Commission européenne et sur les statistiques commerciales issues des bases de données Comtext de l'UE et Comtrade de l'ONU.
2009
L'EFSA développe des outils informatiques pour soutenir le développement de systèmes de surveillance Web en matière de détection des risques émergents.
2007
2006
Le comité scientifique de l'EFSA adopte un avis sur l'identification précoce des risques émergents.
Concepts clés
Ces concepts clés sont fondamentaux pour l’étude des risques émergents et l’analyse prospective:
Les risques émergents sont des risques résultant d’un danger nouvellement identifié auquel une exposition significative pourrait se produire, ou un risque résultant d’une exposition et/ou d’une sensibilité nouvelle ou accrue et inattendue à un danger déjà connu.
La veille environnementale porte sur les évolutions actuelles liées aux facteurs sociaux, technologiques, économiques, environnementaux, politiques, juridiques et éthiques (STEEPLE) ainsi que sur celles de notre environnement immédiat, qui échappent à notre contrôle mais peuvent avoir une incidence sur la capacité de l’EFSA à remplir sa mission.
L’analyse prospective vise à identifier les premiers signes faibles susceptibles de devenir des enjeux émergents, mais encore invisibles dans la littérature scientifique et médiatique actuelle. Au fil du temps, ces enjeux émergents peuvent se muer en tendances, éventuellement porteuses de conséquences majeures, ou disparaître.
La prospective considère l’avenir comme une entité émergente, seulement partiellement visible dans le présent, et non comme une destinée prédéterminée pouvant être entièrement connue à l’avance (prédite). L’objectif n’est pas de «prédire l’avenir avec certitude», mais d’élargir et de redéfinir l’éventail des scénarios plausibles qu’il convient de prendre en considération pour se préparer aux défis à venir, renforcer la résilience et prendre dès aujourd’hui des mesures qui façonneront l’avenir de manière proactive.
Réseaux
L’identification des risques émergents est un processus complexe qui nécessite une vaste expertise et une coopération étroite avec les États membres, les parties prenantes ainsi qu’avec les agences européennes et internationales. L’état de préparation de l’EFSA repose sur une collaboration internationale avec des partenaires et des réseaux de connaissances clés:
- Réseau d’échange sur les risques émergents
- Groupe de discussion des parties prenantes sur les risques émergents
- Réseau des agences de l’UE
- Pays tiers
- Organisations internationales
Ces réseaux et partenariats spécialisés fournissent les cadres nécessaires au partage d’expériences, de méthodes et de données, ainsi qu’à l’évaluation des enjeux émergents.