Riesgos emergentes

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Un riesgo emergente Riesgo para la salud humana, animal o vegetal ocasionado por una nueva fuente o por una mayor susceptibilidad o exposición a una fuente existente es «un riesgo derivado de un peligro Sustancia o actividad susceptible de causar efectos adversos a organismos vivos o al medioambiente nuevo en relación con el cual puede producirse una exposición Concentración o cantidad de una sustancia concreta que absorbe una persona, población o ecosistema con una frecuencia específica en un periodo determinado de tiempo significativa, o de una exposición o predisposición nueva o incrementada inesperada a un peligro conocido».

Lograr identificar los riesgos emergentes es esencial para proteger la salud pública y el medio ambiente. Mediante la identificación temprana de los riesgos emergentes en la cadena alimentaria, la EFSA apoya a los gestores del riesgo a la hora de anticiparse a los riesgos y adoptar medidas de prevención eficaces y oportunas para proteger a los consumidores, los animales, las plantas y el medio ambiente. La identificación de riesgos emergentes también contribuye a mejorar la capacidad de la EFSA de hacer frente a futuros desafíos de la evaluación de riesgos, por ejemplo, mediante la extracción de datos de nuevas fuentes, el desarrollo de nuevas herramientas y métodos analíticos y la ampliación de las redes de conocimientos científicos.

Papel de la EFSA

En virtud del artículo 34 del Reglamento de base 178/2002 por el que se crea la EFSA, el Órgano ha de:

identificar, evaluar y difundir información sobre cuestiones, emergentes y garantizar la coordinación con las redes pertinentes y las organizaciones internacionales,
promover la identificación de las fuentes de datos y la recogida de datos o la generación de datos a la hora de abordar cuestiones prioritarias
evaluar la información recopilada e identificar los riesgos emergentes.

Entre los factores impulsores de riesgos emergentes figuran, por ejemplo, el crecimiento de la población Comunidad de personas, animales o plantas de la misma especie, la globalización, la escasez de recursos y energía, la ralentización de la productividad agrícola, el aumento de la concentración de la cadena de suministro, la volatilidad de los precios, la evolución cambiante de las dietas y la aparición de cepas resistentes a los antibióticos.

Desde 2002, la EFSA ha adoptado una serie de medidas prácticas para ayudar a identificar riesgos emergentes, entre las que se encuentran las siguientes:

desarrollar un marco metodológico,
aplicar procesos operativos para la identificación de riesgos emergentes,
identificar y evaluar fuentes de información seleccionadas,
desarrollar y probar herramientas para recopilar y filtrar información pertinente.

Cada año, la EFSA publica un informe en el que se detallan su estrategia y sus actividades en materia de riesgos emergentes en alimentos y piensos.

Trabajo futuro

En 2020-2021 la EFSA puso en marcha tres proyectos piloto para identificar riesgos emergentes relacionados con la economía circular, el fraude alimentario y las nuevas fuentes de alimentos/piensos y técnicas de producción. En colaboración con socios interesados en estos temas, por ejemplo las DG SANTE, AGRI y JRC de la Comisión, la Agencia Europea de Medio Ambiente, la Europol y la Organización Mundial de la Salud, los proyectos pretenden explorar la utilidad de diversas fuentes de información (literatura científica, medios de comunicación, bases de datos de patentes, CORDIS, participación de las partes interesadas) en la identificación, el análisis y la caracterización de posibles riesgos emergentes. Estos proyectos se ejecutarán en los próximos años.

En 2021 la EFSA celebrará también una reunión conjunta de expertos, partes interesadas y representantes de la Comisión para debatir el Pacto Verde Europeo y anticiparse a los nuevos riesgos para la seguridad de los alimentos/piensos y el medio ambiente relacionados con los objetivos de la estrategia «De la granja a la mesa» para 2030.

Redes

La identificación de riesgos emergentes es un proceso complejo que requiere conocimientos amplios y una estrecha cooperación con los Estados miembros, las partes interesadas y las agencias de la UE e internacionales. Las redes dedicadas proporcionan las estructuras necesarias para intercambiar experiencias, métodos y datos y para evaluar problemas emergentes.

Evaluaciones en curso o concluidas

openEFSA
Actualizaciones sobre las actividades de la EFSA

Hitos

2020
La EFSA publica los resultados del Proyecto CLEFSA (véase también el área temática correspondiente), en los que se describe una metodología para identificar y caracterizar los posibles efectos del cambio climático en los riesgos emergentes en el ámbito de la seguridad alimentaria, y celebra una sesión informativa.
2019
La EFSA publica informes sobre la identificación de riesgos emergentes y factores impulsores mediante el análisis de cadena alimentaria relativo a la acuicultura del salmón atlántico y sobre los posibles riesgos químicos emergentes en la cadena alimentaria de las sustancias registradas en REACH 2. Véanse también las Actividades de la EFSA sobre riesgos emergentes en 2019.
2018
La EFSA desarrolla el concepto del proyecto DEMETER: plataforma de intercambio de conocimientos sobre riesgos emergentes (ERKEP). Véanse también las Actividades de la EFSA sobre riesgos emergentes en 2018.
2017
La EFSA organiza una sesión del Simposio europeo de 2017 sobre seguridad alimentaria de la Asociación Internacional para la Protección de los Alimentos (IAFP). Véanse también las actividades de la EFSA sobre riesgos emergentes en 2017.
2016
La EFSA prueba una herramienta de extracción de texto para la identificación de riesgos emergentes, la herramienta de seguimiento de medios de comunicación MedISys para amenazas fitosanitarias y un procedimiento de identificación de riesgos químicos emergentes en la cadena alimentaria. Véanse también las Actividades de la EFSA sobre riesgos emergentes en 2016.
2015
Un proyecto financiado por la EFSA revisa y analiza las toxinas de cianobacterias en los alimentos, mientras que la EFSA evalúa sus procedimientos y las direcciones que seguirá en el futuro para la identificación de riesgos emergentes. Véanse también las Actividades de la EFSA sobre riesgos emergentes en 2015.
2014
La EFSA ultima un procedimiento sistemático para la identificación de riesgos químicos emergentes en la cadena alimentaria y de los piensos e identifica factores desencadenantes de riesgos emergentes e interacciones de riesgos biológicos emergentes. Véanse también las Actividades de la EFSA sobre riesgos emergentes en 2014.
2012
Julio y enero
La EFSA pilota un nuevo proceso para la identificación de riesgos emergentes y evalúa un sistema de escaneo de los datos de Eurostat para la detección de tendencias comerciales.
Enero
La EFSA respalda un proyecto sobre modelización, predicción y representación de la aparición de aflatoxinas en cereales en la UE debida al cambio climático. Véanse también las Actividades de la EFSA sobre riesgos emergentes en 2012-2013.
2011
El 15.º Coloquio científico de la EFSA comprende su labor sobre riesgos emergentes, y el 16.º se centra en los riesgos fitosanitarios emergentes.
2010
La EFSA desarrolla herramientas informáticas para la identificación de riesgos emergentes mediante el análisis rutinario de los datos del Sistema de alerta rápida para alimentos y piensos (RASFF) de la Comisión Europea y las bases de datos de estadísticas comerciales de las Comtext de la UE y Comtrade de las Naciones Unidas.
2009
La EFSA desarrolla herramientas informáticas de apoyo al desarrollo de sistemas de seguimiento en la web para la detección de riesgos emergentes.
2007
La EFSA establece la definición y la descripción de «riesgos emergentes» en el marco de su mandato.
2006
El Comité Científico de la EFSA adopta un dictamen en relación con la identificación temprana de riesgos emergentes.

Key concepts

These key concepts are fundamental to emerging risks analysis and horizon scanning:

Emerging risks are risks resulting from a newly identified hazard to which significant exposure may occur or from an unexpected new or increased significant exposure and/or susceptibility to a known hazard.

Environmental scanning concerns current developments related to Social, Technological, Economic, Environmental, Political, Legal and Ethical (STEEPLE) factors and in our immediate environment that are outside our control, but which may impact EFSA’s capacity to fulfil its mission.

Horizon scanning seeks to identify early weak signals that may evolve into emerging issues in the future but are not yet to be found in current research or media. Those emerging issues can then become trends over time, possibly with transformative consequences, or disappear.

Foresight understands the future as an emerging entity that is only partially visible in the present, not a predetermined destiny that can be fully known in advance (predicted). The objective is not to ‘get the future right’, but to expand and reframe the range of plausible developments that need to be taken into consideration to prepare for future challenges, build resilience and take action now that proactively shapes the future.

Networks

Emerging risk identification is a complex process requiring broad expertise and close cooperation with Member States, stakeholders, and EU and international agencies. EFSA’s preparedness relies on our global collaboration with key knowledge networks and partners: