Läbipaistvus

Avatus ja läbipaistvus on olnud EFSA põhiväärtused alates asutamisest 2002. aastal. Avaliku sektori asutusena vastutab EFSA inimeste ees, kelle teenistuses olemiseks amet asutati – Euroopa Liidu kodanike ees, kelle usalduseta ei saa amet tegutseda tõhusalt.

Toiduahela ELi tasandi riskihindamise läbipaistvuse ja kestlikkuse uus määrus, mida on kohaldatud alates 27. märtsist 2021, tugevdab ameti suutlikkust täita oma riskihindamise ülesandeid kooskõlas rangeimate läbipaistvuse nõuetega.

Määruse rakendamise põhietapis, mis viis selle jõustumiseni, tegi EFSA tihedat koostööd sidusrühmadega spetsiaalse teabe edastamise töörühma ja mitme tehnilise rühma kaudu. Lisateave on siin.

EFSA teatab ennetavalt läbipaistvuse määrusega seotud asjakohastest muudatustest, ajakohastustest ja uudistest. Tulevased koosolekud ja koolitusvõimalused avaldatakse EFSA kalendris.

EFSA tegutseb pidevalt selle nimel, et täiustada taotlejatele ja teistele sidusrühmadele kättesaadavaid digivahendeid. Kavandatavate digitaalsete täiustuste teave on siin.

Samuti on EFSA võtnud kohustuse tagada, et ettevõtjatel ja taotlejatel on kogu vajalik teave ja tugi sujuvaks üleminekuks uuele keskkonnale. Nõuanded ja tugimaterjalid on kättesaadavad EFSA veebilehe taotlejate vahendite jaotises Applicants’ Toolkit ja spetsiaalses LinkedIn-rühmas taotlejate toetamiseks.

Määrus kehtestati eesmärgiga suurendada toiduahela riskihindamise läbipaistvust, tugevdada EFSA-le esitatud uuringute usaldusväärsust, objektiivsust ja sõltumatust ning tugevdada EFSA juhtimist, et tagada ameti pikaajaline kestlikkus. Eelkõige sätestatakse selles järgmine.

• Kodanikud saavad juurdepääsu uuringutele ja teabele, mille tööstus on esitanud riskihindamisel. Esitatud uuringute osas konsulteeritakse ka sidusrühmade ja üldsusega.
• EFSAt teavitatakse kõigist tellitud uuringutest, mis tagab, et lube taotlevad ettevõtted esitavad kogu asjakohase teabe. Amet annab taotlejatele nõu ka enne toimiku esitamist.
• Euroopa Komisjon võib paluda EFSA-l tellida täiendavaid uuringuid ja korraldada teabekogumismissioone, et kontrollida laborite/uuringute vastavust kvaliteedistandarditele.

Kooskõlas läbipaistvusnõuetega on EFSA välja töötanud spetsiaalse portaali Open EFSA, mis pakub põhjalikku teavet riskihindamisprotsessi kohta. See hõlmab kõike alates volituse või toimiku kättesaamisest kuni väljundi vastuvõtmiseni. Kui EFSA lükkab teadusliku nõuande taotluse tagasi, sest see ei vasta vajalikele nõuetele või ei kuulu tema pädevusse, esitab amet sellise vastuvõtmisest keeldumine põhjused. 

Üldsuse juurdepääs dokumentidele

Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artiklis 15 on sätestatud läbipaistvuse põhimõte, mis hõlmab iga liidu kodaniku ja iga füüsilise või juriidilise isiku, kes elab või kelle registrijärgne asukoht on mõnes liikmesriigis, õigust pääseda ligi liidu institutsioonide, organite ja asutuste dokumentidele põhimõtete ning tingimuste alusel, mis määratletakse kooskõlas määrusega (EÜ) nr 1049/2001. See õigus pääseda ligi on sätestatud ka Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 42.

Selleks et tagada üldsuse dokumentidele juurdepääsu õiguse võimalikult täielik rakendamine, võeti vastu määrus (EÜ) nr 1049/2001, et rakendada läbipaistvuse põhimõtet, kehtestades dokumentidele juurdepääsu taotluste käsitlemise korra. Selles määruses on loetletud ka teatud avalike ja erahuvide kaitsega seotud avalikustamise erandid. Määrust (EÜ) nr 1049/2001 kohaldatakse EFSA suhtes vastavalt määruse (EÜ) nr 178/2002 artiklile 41. Lisaks on EFSA võtnud vastu määruse (EÜ) nr 1049/2001 ja määruse (EÜ) nr 1367/2006 artiklite 6 ja 7 rakendamise praktilise korra ning dokumentidele juurdepääsu taotluste menetlemise sisemise töökorra. Lisaks on EFSA vastu võtnud suunised, mille kohaselt peavad taotlejad teavitama üldsust oma õigustest, mis tulenevad määrusest (EÜ) nr 1049/2001.

Üldsuse õigus tutvuda liidu institutsioonide, organite ja asutuste valduses olevate dokumentidega hõlmab avatuse ja läbipaistvuse põhimõtteid, mis moodustavad Euroopa õiguskorra põhiväärtused, aidates kaasa Euroopa Liidu läbipaistvamale toimimisele demokraatlikus süsteemis.

EFSA praktiline kord määruse (EÜ) nr 1049/2001 ja määruse (EÜ) nr 1367/2006 artiklite 6 ja 7 rakendamiseks on siin.

Olemas on kajuhend dokumentidele juurdepääsu taotlejatele.

Protsessi on üksikasjalikult kirjeldatud ka standardses töökorras 36 siin.

Dokumentidele juurdepääsu taotluste esitamiseks kasutage veebivormi, mis on kättesaadav aadressil Connect.EFSA. Valides jaotises „area“ „public access to documents“, käsitletakse teie taotlust vastavalt määrusele (EÜ) nr 1049/2001.

Selle protsessi selgitamiseks on EFSA korraldanud veebiseminari.