Avoimuus

Avoimuus ja läpinäkyvyys ovat olleet EFSAn avainarvoja aina siitä lähtien, kun se perustettiin vuonna 2002. Julkisena elimenä EFSA on vastuuvelvollinen ihmisille, joita palvelemaan se perustettiin, eli Euroopan unionin kansalaisille. Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen ei pysty toimimaan tehokkaasti ilman kansalaisten luottamusta.

Uusi elintarvikeketjuun sovellettavan EU:n riskinarvioinnin avoimuudesta ja kestävyydestä annettu asetus, jota on sovellettu 27. maaliskuuta 2021 lähtien, parantaa Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen valmiuksia toteuttaa riskinarviointeja mahdollisimman läpinäkyvästi.

Asetuksen täytäntöönpanovaiheessa ennen sen astumista voimaan EFSA teki tiivistä yhteistyötä sidosryhmien kanssa hyödyntämällä tähän tarkoitettua palauteryhmää ja useita teknisiä ryhmiä. Lisätietoja on täällä.

EFSA tiedottaa ennakoivasti avoimuusasetukseen liittyvistä oleellisista muutoksista, päivityksistä ja uutisista. Tulevat kokoukset ja koulutusmahdollisuudet julkaistaan EFSAn kalenterissa.

EFSA kehittää jatkuvasti hakijoiden ja muiden sidosryhmien käytettävissä olevia digitaalisia työkaluja. Täällä on lisätietoa tulevista digitaalisista laajennuksista.

EFSA on myös sitoutunut varmistamaan, että liiketoiminnan harjoittajilla ja hakijoilla on kaikki tarvittavat tiedot ja tuki, jotta siirtymä uuteen ympäristöön on sujuvaa. Neuvoja ja tausta-aineistoa on EFSAn verkkosivuston Hakijoiden ohjeistus -osiossa ja hakijoiden tueksi tarkoitetussa LinkedIn-ryhmässä.

Asetuksen tarkoituksena on lisätä elintarvikeketjun riskinarvioinnin läpinäkyvyyttä, parantaa EFSAlle toimitettujen tutkimusten luotettavuutta, objektiivisuutta ja riippumattomuutta sekä vahvistaa EFSAn hallintoa ja sitä kautta pitkäaikaista kestävyyttä. Asetuksessa määrätään seuraavaa:

• Teollisuuden riskinarviointiprosessin tueksi toimittamat tutkimukset on asetettava julkisesti saataville. Sidosryhmiä ja suurta yleisöä on myös kuultava toimitetuista tutkimuksista.
• EFSAlle on tiedotettava kaikista teetetyistä tutkimuksista. Näin varmistetaan, että hyväksyntää hakevat yritykset toimittavat kaikki oleelliset tiedot. Lisäksi elintarviketurvallisuusviranomainen neuvoo hakijoita ennen asiakirja-aineistojen toimitusta.
• Euroopan komissio voi pyytää EFSAa teettämään lisätutkimuksia ja voi varmistaa tiedonhankintatehtävillä, että laboratoriot tai tutkimukset täyttävät laatustandardit.

Avoimuusvaatimusten mukaisesti EFSA on kehittänyt Open EFSA -portaalin, jossa on kattavaa tietoa riskinarviointiprosessistamme. Tähän sisältyvät kaikki toimet toimeksiannon tai asiakirja-aineiston vastaanottamisesta tuotosten hyväksymiseen asti. Jos EFSA hylkää tieteellistä neuvontaa koskevan pyynnön, koska se ei täytä tarvittavia vaatimuksia tai ei kuulu sen vastuualueeseen, se esittää syyt hylkäämiselle. 

Asiakirjojen julkisuus

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 15 artiklassa vahvistetaan avoimuusperiaate, jonka mukaan kaikilla unionin kansalaisilla sekä kaikilla luonnollisilla henkilöillä, jotka asuvat jossain jäsenvaltiossa, tai kaikilla oikeushenkilöillä, joilla on sääntömääräinen kotipaikka jossain jäsenvaltiossa, on oikeus tutustua EU:n toimielinten, elinten ja laitosten asiakirjoihin asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 määriteltyjen periaatteiden ja edellytysten mukaisesti. Oikeus tutustua asiakirjoihin on kirjattu myös Euroopan unionin perusoikeuskirjan 42 artiklaan.

Asetuksella (EY) N:o 1049/2001 toteutettiin avoimuusperiaate ja säädettiin menettelystä asiakirjoihin tutustumista koskevien hakemusten käsittelemiseksi, jotta yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin toteutuisi tehokkaasti. Asetuksessa luetellaan myös asiakirjajulkisuutta koskevat poikkeukset tiettyjen yleisten ja yksityisten etujen suojaamiseksi. Asetusta (EY) N:o 1049/2001 sovelletaan EFSAan asetuksen (EY) N:o 178/2002 41 artiklan mukaisesti. Lisäksi EFSA on hyväksynyt asetuksen (EY) N:o 1049/2001 ja asetuksen (EY) N:o 1367/2006 6 ja 7 artiklan täytäntöönpanoa koskevat käytännön järjestelyt sekä sisäiset toimintamenettelyt asiakirjoihin tutustumista koskevien hakemusten käsittelyä varten. EFSA on myös laatinut hakijan oppaan tiedottaakseen asetuksen (EY) N:o 1049/2001 takaamista oikeuksista.

Yleisön oikeus tutustua EU:n toimielinten, elinten ja laitosten hallussa oleviin asiakirjoihin kuvastaa avoimuuden ja läpinäkyvyyden periaatteita, jotka ovat EU:n oikeusjärjestyksen perusarvoja ja edistävät Euroopan unionin toiminnan avoimuutta demokraattisessa järjestelmässä.

Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 ja asetuksen (EY) N:o 1367/2006 6 ja 7 artiklan täytäntöönpanoa koskevat EFSAn käytännön järjestelyt ovat saatavillatäällä.

Saatavilla on myös Hakijan opas: Oikeus tutustua asiakirjoihin.

Menettelyä kuvataan yksityiskohtaisesti myös tässä SOP 36 -asiakirjassa.

Asiakirjoihin tutustumista koskevien pyyntöjen lähettämiseen voi käyttää verkkolomaketta, joka on saatavilla osoitteessa Connect.EFSA. Valitse ”alue” -osiossa ”asiakirjojen julkinen saatavuus”, ja pyyntösi käsitellään asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukaisesti.

EFSA on järjestänyt verkkoseminaarin menettelyn esittelemiseksi.